长安财政把最大的蛋糕切给弱势群体

　　投资370万元为引镇、鸣犊等塬区乡镇2万多群众建设46处人饮解困工程；投资128万元救灾救济款确保712户群众安全过冬；投资近20万元建成9个新农村信息化示范村;投资近10万元帮助炮里、五星、黄良等乡镇申报无公害农产品认证;投资8万元奖励全区51户“农村科技示范户”和6个“科技示范村”……

　　岁末年初，盘点长安区2006年的财政收入，全区地方财政收入完成了3.97亿元，同比增长了26.1％。

而细算财政支出，人们发现，数以亿计的财政资金被划为专款，专题解决城乡群众普遍关注、亟待解决的热点难点问题。按照“工业反哺农业、城市反哺农村”的城乡统筹发展理念，去年长安区把财政收入这块蛋糕中最大的一块，切分给了以偏远乡镇、失地农民和下岗人员为主的社会弱势群体，让城乡群众充分享受发展成果，使公共财政的阳光遍洒了城乡的各个角落。

　　也许再过一个月时间，从原长安氮肥厂下岗一年多的李师傅就要重新就业了。可要不是区上通过“政府花钱买岗位”开发的612个公益岗位，像他这样的下岗职工很难找到月薪680元的新工作。

　　去年，长安区大力实施“低收入家庭增收工程”、“农村富余劳动力转移输出工程”和“被征地农民培训就业工程”.由财政“埋单”为全区享受城市低保的失业人员、单亲抚养未成年子女人员和有劳动能力的残障人士等社会弱势人群，开发公益性就业岗位610多个；为8个乡镇街道、34个行政村人均耕地不足0.3亩的低收入农民，每月发放生活补助金50元。同时积极协调占地项目建设工地，累计解决被征地群众务工岗位6000多个，并满足周边近1200台运输车辆和生产机械的作业需求，为群众直接增收6000多万元。在农村剩余劳动力培训转移工程中，仅去年一年，就培训1万余人，区财政补贴的120万元培训费用，换回了1万技能型农民工近1个亿的劳务收入。

　　去年初，面对时间紧、任务重、筹资压力大的客观实际，长安区排除各种困难，优先保证合作医疗基金350万元财政筹资部分全部到位。新型农村合作医疗制度推行一年来，68万参合农民中，已有2.6万人相继受益，累计兑领医药费补助金近1500万元。通过实施政府引导、财政出资、群众自愿参加的新型农民“医保”，使60多万农民彻底告别了小病靠抗、大病靠拖、重病靠天的就医难困境。

　　长安东部塬区多为发展较为滞后的偏远地区，可也是近年特别是去年以来长安区财政资金投入最多、基础设施建设规模最大的地区。去年以来，长安区坚持把大量财政资金投放到东部农村，帮助经济相对滞后地区群众，实施以道路交通为主的基础设施建设，从根本上改善塬区群众的生产生活条件。地处长安最东部浐河北岸的魏寨乡耶柿、侯一、侯二、古刘、白庙五个行政村的群众，祖祖辈辈走的都是泥路土路。去年以来，区乡两级财政把修复水毁浐河桥、同步硬化五个村的出村水泥路，列入了财政预算的“大盘子”，在组织民间资金45万元的基础上，财政直接投资322万元，一举修成长82米、宽7米的浐河大桥和连接五个村的7公里水泥路。据不完全统计,全区近年来累计2.08亿元的城乡交通建设投入中，有近半数投放在了人数仅占全区总人口三分之一的东部。借助区财政的“以奖代补”政策,东部6乡镇三年来修成的通村公路和村内道路总里程几乎超过了改革开放后20年的总和。

　　（王润年 王辉）