东盟、东亚峰会明重启 讨论反恐和能源安全

　　本报驻马尼拉记者 夏晓阳

　　第12届东盟峰会及第二届东亚峰会在推迟了整整一个月后，终于在菲律宾中部城市宿务重新启动。峰会定于1月13日至15日举行，东盟10国以及中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰等国的领导人均表示将出席会议。

　　东盟、东亚峰会明日重启 重点讨论反恐和能源安全

　　会议重启一度存疑

　　去年12月9日，正当会议还有一天就要举行时，菲律宾政府突然宣布因“台风即将袭击宿务”推迟峰会的举行。这个备受争议的决定给本届峰会多少蒙上一层阴影。此后很长一段时间，人们都对峰会能否在今年1月份启动表示出不同程度的担心和疑虑。众所周知，各国元首或政府首脑的出访日程几乎是一年前就定好的，会期的突然改变，无疑将使他们不得不重新协调工作日程，特别是需要协调的不仅仅是一两个国家，而是所有16个与会国家，其困难程度可想而知。最先产生疑问的是日本首相安倍的行程，因为安倍早就定好要于1月上旬出访欧洲。日本方面表示，如果峰会1月举行的话，安倍将很难赴会。与此同时，人们最关心的就是中国总理温家宝能否与会，因为每年年初通常是中国总理非常繁忙的时候。如果中日这两个重要国家的领导人都无法与会的话，那么峰会的影响力和作用毫无疑问将大打折扣，同时使人们期待了两年的中日韩峰会也因此告吹。

　　沟通协调历经艰难

　　为了使峰会能在1月份顺利复会，一个月来，无论是菲律宾政府还是各国代表都作了艰苦的努力。菲外交部频繁地与各代表国外交部和驻菲使馆进行沟通，力争说服各国克服困难，如期赴会。

　　一名菲外交部官员对记者说，“这段时间，为了峰会，我打了多少电话，安排了多少次磋商实在数不清了”。作为回应，大多数国家都对菲律宾的困难表示理解，并最终同意在1月13日至15日这个新日期重返宿务。

　　菲律宾外交部长罗慕洛在10日发表的一份声明中表示，“我们深深感谢东盟成员及伙伴国对我们的理解，能够在这个新日期来到宿务与会”。但澳、日两国表示，由于其外长的工作日程与此日期有冲突，因此，都不能与会。

　　峰会安全不敢懈怠

　　对峰会举办地的宿务来说，一个月来也是悲喜交加，悲的是由于峰会突然推迟，辛辛苦苦做好的准备工作前功尽弃。同时，预期因峰会而带来滚滚财源的酒店业，不仅没有赚到钱，反而遭到了不小的打击。仅以峰会原定的主会场之一——香格里拉酒店为例，该酒店公关经理告诉记者，“我们这里至少有5天非常非常地安静，住房率不足20%，大家真的要哭了！”但喜的是，峰会回来了，失去的机会再现了。曾在中国工作生活过12年之久的宿务马可波罗酒店总经理汉斯·海瑞说，“我们早就期盼着温总理的到来。我们虽然是新建的酒店，但已做好了一切接待中国代表团的准备。”

　　更重要的是，会议的推迟在客观上为主办方争取了充裕的时间。正如宿务女省长加西亚在接受记者采访时表示，“一个月的时间虽然不长，但对我来说十分宝贵，它使我们有时间对各项设施，包括安全措施都进行了最终的完善。特别是国际会议中心，在去年年底的台风中出现了漏水现象。此后我们的工人日夜加班维修。目前，该中心所有的问题都已解决，可以保证会议正常安全地进行。”

　　峰会的重新召开一方面让东道主菲律宾稍稍松了一口气，但另一方面，他们却丝毫不敢懈怠，特别是在美、澳、加、英等国对菲面临的恐怖威胁维持警告等级的情况下，菲军警部门使出浑身解数，防止任何可能发生的意外事件。宿务地区警察局局长、本届峰会特别行动小组组长奈雷斯称，为了保卫峰会，他们将派6000名警察和5000名士兵，组成16个行动小组，同时菲海空军还专门调遣飞机和军舰在会议地点周围的海域和上空巡逻。

　　重点讨论能源安全

　　自前年12月马来西亚成功举办第一届东亚峰会后，这个以开放性、包容性为特点的新论坛引起了广泛的关注。作为东盟轮值主席国、东道主菲律宾更是希望借此机会提升本国形象和在国际事务中的影响力。为把这次峰会办得富有成果，给人留下“深刻记忆”，菲律宾改变了去年首届峰会在议题安排方面大而全，泛而空的状况，在经过周密考虑和多方协调后，采取了虚实结合，突出重点的方式。

　　据菲外长罗慕洛透露，本届东亚峰会将着重讨论本地区的能源安

　　全问题，与会领导人将确定未来东亚能源安全的目标和合作措施。如今能源问题不仅是本地区，而且是全球共同关心的热点话题，将能源安全作为中心议题，无疑能赢得更多的共鸣和认同。

　　罗慕洛说，会议期间，菲律宾将向各与会国分发由其负责起草的“东亚能源安全宿务目标”，供各国领导人研究、讨论，并最终签署《东亚能源安全宿务宣言》。

　　《宣言》内容包括：各国重申致力于确保东亚地区的能源安全，并努力实现如下目标：通过提高能源利用效率、扩大可再生能源体系和增加使用生物燃料产品来减少对常规能源的依赖；建立更具竞争力的国际能源市场；有效减少造成全球气候变暖的二氧化碳等气体的排放。为实现上述目标,各国将采取以下措施：协调交通工具和机械使用的生物燃料的标准；加强国际间的能源合作，提高能源利用率，降低能源消耗；扩大使用可再生能源和替代性能源，减少造成气候变化的能源的使用；鼓励共同努力，加大对新常规能源资源的探索；通过投资建设东盟电力网、跨东盟天然气管道等能源基础设施来确保稳定的能源供应；鼓励油气资源丰富的国家回笼石油美元和巨额利润，向依靠进口石油的发展中国家增加投资，提供长期低息贷款；探讨建立多国或地区石油储备模式的可能性。

　　朝核问题进入论坛

　　除能源问题外，朝核问题将首次进入东亚峰会的论坛。

　　自去年10月朝鲜进行核试爆后，朝核问题便超越了“六方”的范围，引起了整个地区，乃至世界的关注。东盟作为东北亚的海上邻居，也希望利用东盟论坛的机制，在这个热点地区问题上发挥自己的影响和作用。

　　据菲外交官透露，菲曾计划召集朝核问题有关各方在宿务举行一次“六方会谈”外的“六方会谈”，以期能为推动极早恢复北京会谈发挥作用，或成为解决朝核问题的第二管道。但由于在协调美、朝、俄等方面时，遇到了一些困难，因此，这一计划未能如愿实施。不过，罗慕洛表示，朝核问题仍将在本次东亚峰会上进行讨论，而且菲作为东道主非常愿意提供宿务为有关各方讨论朝核问题的场所。此举从另一方面也显示了东盟希望保持地区稳定，通过外交途径和平解决朝核问题的愿望。

　　（本报宿务1月11日电）

　　相关链接 东盟峰会

　　在第12届东盟峰会上，安全合作将成为东盟领袖们讨论的核心话题。由于东盟地区及许多国家都存在着不同程度的恐怖组织和恐怖活动，因此，如何联手打击恐怖活动，确保地区经贸活动及人员流动的安全便成为东盟国家共同关心的问题。据了解，本届峰会东盟将通过一份《东盟反恐公约》，以期建立区内的反恐合作框架。

　　此外，东盟还将着重讨论进一步加强区内经贸合作，提高东盟的国际竞争力，推动东盟一体化进程。会议期间将签署《东盟宪章蓝图宿务宣言》，其目标就是在2015年建立类似欧盟的东盟共同体。

　　中日韩峰会

　　去年日本新首相安倍晋三上台后与中国领导人在短时间内连续两次举行会晤，使得陷入僵局长达5年之久的中日关系出现了松动和缓和迹象，也使每年一次在东盟峰会期间举行的中日韩峰会中断后再次恢复。

　　中日韩都是东亚的重要国家，人们对此次三国峰会抱有较高的期望。一般预计，三国将就包括朝核问题在内的地区热点问题及区域合作交换意见。

　　不管最终能否取得实质性成果，本次峰会的恢复和中日关系的缓和使东盟国家和其他参与东亚论坛的国家又看到了东亚合作的新希望。

(责任编辑：杨林)