根生时评：让粮价上涨实惠落到农民手中

　　粮食安全，事关人民群众切身利益，事关社会稳定。想方设法使“务农不穷”，让农民从粮食增产和粮价合理上涨中得到更多实惠，保护好农民生产积极性，对于粮食安全至关重要。

　　昨天本报消息，南京物价部门和粮食部门，紧急叫停了金润发超市低价促销粮油行为，并派出联合检查组对此超市进行检查。

南京物价部门有关负责人称，粮油价格有特殊性，商家以低价促销粮油，干扰了粮油市场正常秩序。早在2005年，国家有关部门就发文明示，粮油经营者不得开展或变相开展粮油优惠促销活动。为警示其他经营者，南京物价部门和粮食部门还向各大超市及卖场发出了“关于禁止粮油肉蛋促销活动的提醒函”。最近，粮价上涨成为舆论关注焦点。这次粮价上涨和短缺无关，是近两年粮价连续下降后的合理回升，有利于增加农民收入，保护农民生产积极性。粮价合理上涨，还能调整和缩小农产品价格与工业产品价格之间剪刀差，缩小城乡居民收入差距。但人们也有两个忧虑：城市低保户和困难家庭生活是否会受到影响？粮价上涨实惠能不能真正落到农民手中？这同样是政府关注点。为解决前一个问题，温家宝总理在北京走访了超市和贫困居民家庭；为了解农民在粮食涨价中收益有多少，温家宝总理于本月初在连云港作了一次调研。温家宝总理已明确表示，政府会充分考虑“对低保户和困难群众给予更多的照顾。当粮价上涨超过低保家庭的承受能力时，就要提高低保的水平，保障他们的基本生活”。南京有关部门上月底已发出通知，要求加强市场监测，落实困难群体补贴措施。由此我们可相信，此次粮价上涨不至于影响到城市困难家庭正常生活。现在尤需注意的是，如何确保农民能从粮价合理上涨中得到实惠。及时查处违规低价促销粮油行为，就是让粮价上涨实惠落到农民手中的一个重要手段。超市也好，卖场也好，都应以金润发超市低价促销粮油之事为戒，主动规范价格行为。其实，除了商家违规低价促销粮油，还有个因素在影响着农民收益。相关调查显示，我国粮食物流企业流通成本高于国外同行10％以上。国内粮食从生产区运到销售区的流通费用，占粮食销售价格30％到35％。在国外，比如加拿大，流通费用只占粮食售价20％到25％。显而易见，如果不是粮食流通成本太高，农民应能从粮价合理上涨中得到更多实惠。我国经济在空间结构上，一个弊端是全国性大分工不合理。目前我国稻谷、小麦、玉米和大豆等主要粮食品种，其主产区和主要消费区就严重错位分布。比如玉米主产区集中于北方，主要消费区则集中在南方，因南方是养殖业密集区和饲料工业发达区。目前全国粮食总流量高达1．7亿吨，其中跨省粮食流量为7000万吨。这种高成本大分工，增加了粮食流通成本，减少了农民务农收益，也加剧了“道路吃地”。这些年我国人均道路占地增速为6％。专家计算，照这种速度“吃地”，到2030年，全国单是道路建设就需占取耕地4亿亩。

　　粮食安全，事关人民群众切身利益，事关社会稳定。想方设法使“务农不穷”，让农民从粮食增产和粮价合理上涨中得到更多实惠，保护好农民生产积极性，对于粮食安全至关重要。

　　从眼前看，这需要加强市场监控，规范经营行为；从长远看，则需要加强粮食流通能力建设。各地更应从经济发展与空间关系角度进行区域内整体规划，尽量减少因空间布局问题造成高成本大分工。原载南京日报