让市民共享文化发展成果

　　新年伊始，北京市民收到了一个特殊的大礼包：市里公布了2007年在直接关系群众生活方面拟办的58项重要实事，直接征求群众意见。其中包括：为18个区县配备21台流动舞台演出车；为全市街道、乡镇配备数字电影流动放映设备，力争每套设备每月放映15场次；在10个远郊区县等开展农村“文艺演出星火工程”，完成演出场次9000场……

　　有着3000多年建城史和800多年建都史的古都北京，在文化体制改革的进程中，坚持公益性文化事业和经营性文化产业“两个轮子一起转”，建立并逐步完善覆盖全市、惠及全民的公共文化服务体系，进一步拓展公众对文化资源的享受度。

　　这是北京的胸怀！这是北京市民的福气！

　　增投入 提供强力支撑

　　北京市全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会和全国文化体制改革工作会议精神，牢牢把握先进文化的前进方向，适应社会主义市场经济发展要求，以发展为主题，以体制机制创新为重点，解放和发展文化生产力，促进文化事业和文化创意产业繁荣发展，增强北京作为全国文化中心的影响力。

　　北京市清醒地认识到：大力加强公共文化服务体系建设，满足广大人民群众的基本文化需求，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加强社会主义先进文化建设的重要内容。要做到这一点，不光要加快发展经营性文化产业，更要大力推进公益性文化事业建设，两个轮子哪一个也不能少。坚持公益性文化事业和经营性文化产业“两手抓，两加强”，让最广大群众共享文化建设和发展成果，成为北京的坚定抉择。

　　文化事业要发展，投入是重要基础。北京市出台了《关于深化文化体制改革的实施方案》等系列决策部署，明确提出要加大对文化事业的投入，研究制定支持和保障公益性文化事业发展的投入政策，建立健全政府投资稳定增长机制，逐年提高市、区两级财政对文化事业的资金投入，增加幅度不低于财政增长幅度，同时努力提高财政资金使用效益。

　　来自北京市财政局的统计显示，“十五”期间，北京市文化事业经费投入由2001年的7．33亿元增长到2005年的15．88亿元，增加了8．55亿元，年均增长16．72％。政府对文化事业不断加大投入，为开展公共文化服务提供了重要的资金保障。

　　北京市各区县也纷纷行动。“宣南文化发祥地”宣武区整体启动“宣南文化园”建设，推动建设琉璃厂文化创意产业园区、大栅栏商业文化区、宣外传媒产业园区、天桥演艺产业园区、牛街民族文化区和大观园红楼文化区等特色文化园区。朝阳区由潘家园旧货市场、古玩城、兆佳朝外古典家具市场等8家古玩艺术品交易市场共同组成的潘家园古玩艺术品交易区，目前正在规划建设建筑面积10万平方米的具有国际化水平的古玩艺术品交易拍卖中心。素有“北京西部文化走廊”之称的门头沟区，将发展成为北京的“中华传统文化研究中心”，全国古村落文化展示中心和具有国际星级标准的“黄金旅游带”。北京将逐步形成各具特色的文化产业链，也将为广大群众带来更方便更广泛的文化服务。

　　建阵地 搭建广阔舞台

　　金碧辉煌的国家大剧院、古香古色的长安大戏院、巍峨气派的首都博物馆新馆，还有西单图书大厦、首都图书馆新馆……一幢幢耸立在首都中心地带的标志性文化建筑，让许多北京人为之自豪；但更让他们感觉实惠与温暖的，是遍布城乡、就在身边的各类文化场所，不太起眼的一处处小楼、一块块平地，构成了北京便捷的公共文化服务设施网络。

　　采访中，记者深深感觉到，北京各级政府部门的眼光似乎越来越向下，更多地关注基层文化服务设施建设，重心开始向城市街道和农村乡镇转移。据北京市文化局介绍，2005年该局对农村文化的投入只占全年总经费的1／10；2006年加大投入后，基层文化投入已扩大到全年总经费的1／6；到2008年，对城市社区和郊区农村的投入将达到年度经费的一半，最终实现财政资金绝大部分用于基层文化建设。

　　即使走在京郊，很多地方也可以看到各类文化设施。海淀区温泉镇白家疃村文化广场三面环山，灯光和音响齐全，可容纳2000多名观众。丰台区花乡草桥社区文化中心图书馆有图书一万多册，还加入了北京市公共图书馆网络，居民拿着读者卡可到几十个图书馆借阅图书。为了更多的居民能够观赏文艺演出，并逐步改变票价过高的现状，北京市规划建设10个面向大众的低票价露天剧场，2006年已经建成了石景山游乐园、石景山雕塑公园和崇文区玉蜓公园，另外7个计划今年建成。

　　资料显示：截至2005年底，北京市已有各类文化馆（中心、站、室）4662个，其中区县文化馆、街道文化中心、乡镇文化站、社区文化室、村文化室覆盖率分别达到100％、86％、99％、71％和64％；有各类文化广场2341个，总面积1000余万平方米，人均文化广场面积0．65平方米左右。

　　广覆盖 惠及城乡百姓

　　南狼虎哨是北京市怀柔区琉璃庙镇白河北行政村的一个自然村，距交通干路10多公里，只有7户16人。一进村，就看到了两个卫星接收器。52岁的徐占江摆弄着遥控器乐呵呵地说：“过去只能看到两个台，还特别不清楚，现在可好了，能看30多套呢，清楚极了。过去，业余时间只能打牌消遣，现在看新闻、听戏曲、看晚会，要啥有啥。”

　　北京市18个区县中有10个区县处于山区、半山区，山区面积占总面积的62％，山区群众普遍无法接收到清晰的广播电视信号。经过多年的艰苦努力，北京市实现山区、半山区广播电视“村村通”、“户户通”，解决了1069个行政村、854个自然村、30多万户、90多万农民群众收听广播、收看电视节目难的问题。目前，居住高度分散、自然条件较差的山区也能每村每户看上中央电视台和北京电视台等8套以上电视节目。

　　使文化服务尽可能广地覆盖到全市各个方面、各个层次的老百姓，是北京市构建公共文化服务体系的一个鲜明特色，也是其一直努力的方向。近5年来，北京市属文艺院团、区县文艺队伍和社会团体共为农民兄弟送演出近6000场，观众达数百万人次。2002年初，北京市文化局以北京市河北梆子剧团为基础，成立了“北京燕山情艺术团”，经常上山下乡，把高水平的文艺演出送到农民家门口。去年1至8月，北京农村电影放映“2131工程”放映5万余场，覆盖了全市农村，农村百姓每个月能看上一场电影。

　　在北京，不同文化消费群体的文化需求都得到了关注。2005年12月18日，北京第一座“益民书屋”出现在五棵松体育文化中心奥运篮球馆建设工地，书屋里有图书报刊，电视机、ＤＶＤ机和不少音像制品，免费对工地工人开放。从2005年开始，北京每年在来京务工人员聚居区、边远山区农村和农村中小学校捐建200个“益民书屋”，计划5年内建成1000个“益民书屋”。

　　转机制 强化服务质量

　　北京朝阳区文化馆经过改革创新，成为群众文化活动的巨大“磁场”。这个馆在坚持文化馆公益性文化事业本质属性不变的前提下，着眼于职能范围的转变，努力实现由群众文化向公共文化的扩展。他们相继推出了“社区一家亲”、“民工影院”、“英语角”、“月末诗歌沙龙”等品牌活动吸引了成千上万的市民，年均参与人数可达100余万人次。同时他们立足演艺和培训两块主体经营阵地，拓宽馆外市场，建立文化发展公司，不光做到了自给自足，还实现了长足发展。馆内的培训艺术学校，已由原先只有十几个学生、年营业额不到20万元的培训部，发展成为上千人同时在校学习，全年报名费超过250万元的全国一级民办艺术培训学校。

　　朝阳区文化馆等公益性文化事业，按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的方针，深化内部改革，更好地承担起了为人民群众提供“公共文化服务”的责任。同时，北京市文化行政主管部门也不断强化文化管理和公共服务职能，积极创新文化服务方式，让广大群众更充分、更方便地享受文化发展成果。

　　去年5月底，北京市文化局推出农村“文艺演出星火工程”，出台了政府补贴政策，引入竞争机制，鼓励国有和民营的各类专业艺术院团进入本市农村演出。通过补贴演出的措施，改变以往养人养队伍的传统方式，激发了为农村提供文化服务的活力。目前，在5个试点区县的2038个行政村，已经演出了5000余场，观众达160万人次，基本实现了试点区县每个行政村每季度观看一场现场文艺演出的目标。去年9月，他们又在密云、门头沟等10个郊区县剧场推出“周末场演出计划”，采取政府补贴院团、当地剧场低价售票的方式，培育郊区演出市场。通过创新服务方式，投入相当于北京京剧院年经费的一半，全年就能增加演出近1000场，使10个郊区县城镇居民每周都能观赏到高质量、高水准的文艺演出。