成品油更需要价格机制改革

　　继铁道部宣布春运火车票价不再上浮之后，国家发改委宣布自1月14日起，国内汽油价格每吨降低220元，航空煤油价格每吨降低90元。

　　（新华社1月14日电）

　　不管发改委是迫于舆论压力而作出让步，还是受令于高层意志而调低油价，但降价在客观上与“民意”相契合，却毋庸置疑。

不过从道理上讲，对于一种市场化产品而言，其价格变动既不应由“民意”决定，也不应听命于高层指令，而应由生产成本、供求关系等市场因素决定，而我们现在缺少的，恰恰是一个成熟的、健全的石油市场机制，国内油价的调整，利用的都是“政策之手”，而不是依靠“市场之手”自行调节，这才是问题的症结。

　　拿这次油价下调来说，依据的是“国际市场原油价格大幅回落”，看上去是顺应市场而动，可是一方面，国际原油价格早就大幅回落，国内油价为何迟迟不予下调？另一方面，这次汽油价格每吨为何降低220元，而不是320元或者120元，我们都一头雾水。也就是说，国内成品油价的生成机制到底是什么，油价到底据何而定，不仅消费者，恐怕连有关决策部门都没有厘清———一会儿说与国际“直接接轨”，一会儿说“间接接轨”，又说原油价格接轨又说成品油价格接轨，又是与新加坡接轨，又是与布伦特接轨，政策游移不定，致使国内油价生成机制左右摇摆。对于一个石油消费大国而言，没有一个稳定的、成形的油价生成机制，无疑是不可想像的。

　　油价“与国际接轨”，奉行的是市场路线，可是一方面，国内油价由政府掌控，实行政府定价，这明显与市场路线相背离；另一方面，国内原油、成品油市场掌控在中石油、中石化两大石油巨头手里，形成从开采、进口到零售的“一条龙”垄断，这也明显与市场路线相背离。因而在事实上，“与国际接轨”变成了油价上涨的幌子，变成了石油巨头谋取暴利的借口。尽管根据“入世”承诺，我国已经对外资开放了成品油市场，并允许民营资本进入成品油经营，但是，如果原油的开采、进口依然由两大石油巨头垄断着，甚至连成品油批发都掌控在他们手里，那么成品油零售环节的“市场化”，不过是一种伪市场化、伪竞争，它无助于石油市场健康的竞争机制的形成，更无法形成一个稳定的、合理的油价生成机制。

　　我们欢迎油价下调，但我们更希望，国内油价能有一个合理的、让我们看得见摸得着的生成机制，希望政府部门能够大力促进原油、成品油的市场化改革，打造一个健康、成熟的市场竞争机制。也只有如此，消费者的权益才能真正地、长期地得以保障。

　　（傅新 上海 教师）