今日关注:反思乌鲁木齐频发污染红色警报

　　反思 乌市频发污染红色警报

　　新闻快读

　　自新年至今，乌鲁木齐市连续14天均为污染天气，其中五级重度污染天气占到3天。大气污染导致出行都成了问题，一出门就感觉“呼吸无法顺畅”。坊间流传说，“乌鲁木齐的麻雀都是黑的”。

“罪魁祸首”是谁？记者调查发现，9成污染源于生活采暖燃煤，此外，供热企业为节约成本违规操作、机动车数量的增长和尾气排放，也给空气带来“不能承受之重”。

　　对污染惩治要狠

　　抓监督落实要狠法制网记者 潘从武

　　1月14日早晨9时，新疆乌鲁木齐市银川路天山花园小区的赵艳芬老人望了望窗外，又是灰蒙蒙的一片。打开窗户，一股呛人的煤烟味扑鼻而来，她只好又放弃了出门晨练的计划。

　　现状 “麻雀都是黑的”

　　轻微污染！中度污染！重度污染！乌鲁木齐市的大气污染连日来不断“升级”。

　　一位离开乌鲁木齐20年、今年首次回来过冬的市民，在给朋友的信中写到：

　　乌鲁木齐的污染实在令人触目惊心！从广州到乌鲁木齐，仿佛从阳光明媚的天堂，回到乌烟瘴气的“地狱”。乌鲁木齐的公路上，烟雾弥漫，能见度很低，空气中散发着刺鼻的煤烟味。

　　乌市一位市民告诉记者，每年的12月和1月间，煤烟味和汽车尾气味，让人无法顺畅呼吸。老百姓经常开玩笑说，“乌鲁木齐的麻雀都是黑的”。

　　据中国环境监测总站监测，1月10日至12日，乌市空气污染指数为500，位列全国空气污染指数排名第一位，首要污染物为可吸入颗粒物。自1月1日以来，乌市连续14天均为污染天气，其中五级重度污染天气占到3天。

　　连日来，乌市许多地区更是出现了阶段性的能见度30米以下的大雾，部分地区的能见度甚至只有10米，造成乌鲁木齐国际机场大量航班无法正常起降而延误，数千名旅客滞留或无法出行。

　　原因 天地人三方造成

　　早在1998年，乌鲁木齐市就开始实施“蓝天工程”，为何最近又连续出现重度污染天气？

　　乌市环境监测中心总工程师王国朝认为，是特殊的地形加上不利的气象条件，使污染物的扩散与稀释难以进行。

　　那么乌市空气中难以扩散与稀释的污染物又从何而来呢？

　　“以煤为主要能源的小锅炉是大气污染的主要诱因之一。”乌鲁木齐市环境保护局污染控制处副处长芮溧红向记者透露，乌市冬季大气污染近9成来源于生活采暖，每年冬季燃煤供暖向大气排放有害气体约11万吨。

　　据了解，目前乌鲁木齐已经投入了7800万元用于分散锅炉治理，并拆除了3000多台分散式小锅炉。但仍有5000多个小锅炉亟待拆除、改造。

　　“此外，目前乌市有44家集中供热企业，部分供热企业在经济利益的驱使下违规操作，导致超标排放污染物，影响空气质量。这些供热企业绝大多数为燃煤供暖，同时，分散供热锅炉和工业生产蒸汽锅炉也是大气污染物的排放大户。”乌市环保局一位负责人分析认为。

　　另据记者了解，乌市集中供热站夜晚私自排污也十分严重。集中供热站虽然在建设时均按要求安装了除尘设备，但为节约生产成本，除尘设备白天开、晚上关的现象愈演愈烈。

　　为减少锅炉烧原煤对大气的危害，乌市政府出台政策规定：严格控制原煤散烧，一律改用洁净煤。对违反规定者，将予以严惩。但是，洁净煤价格高于原煤价格，导致治污措施不敌供热企业的成本核算。

　　同时，随着乌市机动车数量迅速增长，机动车尾气污染也给乌市空气带来了新的负荷。

　　乌市公安局车辆管理所提供的最新统计数据显示，2000年底机动车保有量还不足8万辆，在6年的时间里，机动车的保有量翻了一番。车管所工作人员说，如果从近期的统计数据看，乌市每周新增车辆500辆左右。据测算，乌市每年机动车排放的尾气污染物超过2万吨，占空气污染物排放总量的12%。

　　出路 立法＋技术＋管理

　　针对目前乌市大气污染频频拉响的“重度污染”红色警报，如何采取有效措施，尽可能地减弱污染程度呢？

　　乌市环境监测中心总工程师王国朝认为，根本办法是改变燃料结构，再一个就是让污染源搬家，建大型的集中供热集团，用管网将热源输送到城市来。同时，彻底对小锅炉进行拆并改造，推广清洁能源，全力推行“油改气”等。

　　新疆社会科学院法学研究所副所长王磊说，应该根据本地特点，加强和完善基础立法，在立法中可以适当加大惩处力度，以巨额罚款甚至关门歇业让那些重点排污大户收敛排污行为。

　　长期关注大气污染的新疆社会科学院民族研究所社会系主任续西发更是直言不讳，政府相关部门应该动真格的，采取强硬的手段，而不能隔靴搔痒，触不到痛处。决不能动辄靠罚款一罚了之，一边罚款一边继续放任排污，只能是自欺欺人。

　　1月14日，记者从乌市环保局获悉，针对进入冬季后乌市连续出现中、重度污染天气，乌市已经制定了《空气污染紧急状态应急方案》。

　　方案指出，如果出现持续污染天气，环保部门将考虑让20多家污染物排放重点企业限产或者停产两天。餐饮企业和洗浴中心等场所必须暂停使用燃煤设施，在中心城区的农贸市场和个体经营户的燃煤炉灶也全部禁用。另外，除了公交车和出租车以外，其余10万余辆机动车分单双号行驶，柴油中巴车禁止在市区行驶。

　　据乌市环保局负责人介绍，实施应急方案的具体时间要根据重度污染天气情况而定。如果预测有可能出现连续重度污染天气，那么环保部门将向市政府汇报实施应急预案的时间和期限，由市政府向社会发布实施通告。法制网乌鲁木齐1月14日电（责任编辑：徐艳丽）