山东即墨:一件提案背后的故事

　　人民网青岛1月15日电　今天，山东省即墨市经济开发区南关村70岁的郭成林老人领到了100.32元养老保险金，这是他自去年8月参加失地农民基本养老保险以来领到的第6笔保险金。像郭成林这样按月领取养老保险金的失地农民，即墨市还有1.5万多名，目前他们已累计领取养老保险金达600多万元。

　　失地农民有了养老保险，后半生的养老问题从此无忧，农民自己高兴，有一个人也由衷地替他们高兴，他就是这一建议的提出者--于为贵。

　　于为贵是即墨市第十一届政协委员。前几年，他通过深入调查了解，发现失地农民的养老保险问题越来越突出。在即墨市政协第十一届四次会议期间，他经过深思熟虑，提交了一份长达4000字的提案--《优先为失地农民办理养老保险》。他没有想到，就是这一件提案，被列为即墨市委、市政府当年的重点工作，并引发了一个立党为公、执政为民的生动故事。

　　这一提案转到即墨市政府办理后，引起了即墨市委、市政府领导的高度重视。该市立即成立了由劳动保障、财政、农业、国土等部门参与的联合调查组，对全市各村庄土地征用状况和村庄集体经济收入情况进行了深入地普查摸底，并到江苏、浙江、潍坊等地参观学习。在此基础上，该市起草了《即墨市被征地农民基本养老保险暂行办法（试行）》，同时在部分村庄开展了先期试点。据始终参与此项工作的即墨市劳动和社会保障局的一位负责人说，在《暂行办法》起草和试点期间，即墨市委、市政府主要领导亲自主持的座谈会达八次之多，深入基层调研时间达半年之久，先后八易其稿。

　　2006年4月29日，这一惠及千家万户、凝结着市委、市政府拳拳爱民之心和社会各界集体智慧的《暂行办法》正式出台了，于为贵委员和失地农民的热切期盼终于变成了现实！

　　《暂行办法》实行个人缴费、集体补助、财政扶持相结合，多渠道筹集基本养老保险基金的机制，将全市农业用地0.3亩以下村庄中年满18周岁的约11万农民全部纳入保障范围。参保农民以当年缴费基数的6%为缴纳起点，最高不超过18%。对参保时男年满60周岁、女年满55周岁的人员，年龄每增加一周岁，补缴费月数在180个月的基础上递减12个月。对参保人员，市、镇两级财政还分别按当年缴费基数的5%和1%予以扶持，村庄按当年缴费基数的0%-12%进行补助。仅此一项，该市去年就拿出8224万元！极大地激发了失地农民的参保热情，目前全市有9个镇91个村庄的4.12万人加入到被征地农民养老保险中来，最大年龄的参保者为103岁，共收缴保险费1.32亿元。

　　对此，该市车家沟村85岁的车成奎老人颇有感慨：咱农民现在也按月领养老保险金，我活了这么大岁数还是头一次碰到，这是咱农民的福份啊！他的一番话道出了参保农民的共同心声。

　　一件提案所引发的为民故事，在当地传为佳话。（宋学春 王刚 张明池）

(责任编辑：赵健)