再次驻兵入索马里　美军这次是长留还是短停？

　　美国媒体报道说，继对索马里南部地区实施空袭之后，美军向这一非洲国家派遣了少量军事人员，以确认空袭行动是否达到目标，即消灭美国政府认定“逃匿”在索马里境内的“基地”组织高层成员。

　　1993年，在索马里境内执行所谓“维和”任务时，18名美国海军陆战队队员丧生，美军就此黯然撤离这一动荡国家。

如今，空袭索马里、又派军事人员进入，美国究竟要长期介入当地局势，还是只想“短暂停留”？

　　逐渐“露脸”

　　索马里教派武装去年6月控制首都摩加迪沙，致使局势趋于紧张，最终于去年年底爆发与过渡政府的武力冲突。然而，直到今年1月3日双方冲突基本结束，教派武装余党逃往南部边境地区，美军才逐渐“露脸”、展开军事干预。

　　1月8日下午，一架隶属于美军特种作战司令部的ＡＣ—130型飞机从索马里邻国吉布提境内起飞，空袭索马里境内部分目标，称打击对象是从摩加迪沙逃出的“基地”组织和教派武装余党。美国政府提供的理由是，教派武装领导人与“基地”勾结，在索马里南部设有“基地”训练营。

　　美国国防部发言人布赖恩·惠特曼9日证实，美军此前24小时内两次动用ＡＣ—130型飞机空袭索马里。美军称，空袭目标是藏身索马里的“基地”成员，包括3名高层成员。

　　索马里过渡政府官员说，美军空袭击毙了这3人之一。但美军说，这3名“基地”高层成员仍然在逃。

　　美国海军也向索马里沿海部署军舰，封锁海岸线，防止索马里境内“基地”成员经由海路逃逸出境。截至10日，有5艘美军战舰部署在索马里海域，包括“艾森豪威尔号”航空母舰、一艘导弹驱逐舰、两艘导弹巡洋舰和一艘两栖登陆舰。

　　同时，越来越多西方国家的媒体记者猜测，已有小股美军特种部队成员进入索马里，清剿“基地”组织成员。不愿公开姓名的美国国防部官员告诉媒体，去年年底，索马里武装冲突爆发后，小部分美军特种部队人员随埃塞俄比亚军队进入索马里。这些美军并不参与作战，其中一些充当联络官，另一些则为索马里和埃塞俄比亚军队提供培训或充当顾问。

　　《华盛顿邮报》在一篇中援引美国军方提供的消息称，美军已有一支小分队在索马里境内，任务是确认空袭死难者身份。

　　历史难忘

　　自去年年底索马里爆发武装冲突以来，美军一直与进入当地的埃塞俄比亚陆军和空军密切合作，却不向索马里派出地面部队。

　　如今，仅仅为了确认空袭死难者是否是“基地”成员，美军却向索马里派出小分队，其中原因耐人寻味。

　　分析人士认为，这类举动并不矛盾，是美国过去在索马里的失败教训所致。

　　1992年12月，以联合国安全理事会相关决议为依据，美国以提供“人道主义援助”为旗号，宣布向索马里派遣一支2.8万人部队，试图平息当地各派军阀的武装冲突。然而，以美国为首的多国部队最终却直接卷入了索马里武装冲突。

　　1993年10月，美军与当地军阀穆罕默德·法拉赫·艾迪德旗下的武装人员发生激烈冲突。美军一架“黑鹰”武装直升机被击落，18名海军陆战队队员死亡，美军士兵尸体在大街上遭武装人员“示众”的羞辱画面出现在了全球各国电视新闻报道中。

　　那次事件成为美国电影《黑鹰坠落》的蓝本，也导致当时的克林顿政府改变干预政策，1994年3月把美军撤出索马里。此后13年间，美国没有对索马里采取任何军事干预行动。

　　《华盛顿邮报》近期报道说，去年夏天，美国中央情报局暗中支持一派索马里军阀，希望以此削弱当地正在兴起的教派武装。这一做法败露，引起索马里人不满，导致更多当地人转而支持教派武装。

　　在“黑鹰坠落”的阴影之下，美国政府以及军方格外谨慎，避免对索马里直接采取军事行动。正因为如此，美军决定冒险派兵进入索马里，确认“基地”成员是否遭击毙，以便避免实施更多“不必要”的空袭行动。

　　摇摆不定？

　　然而，随着索马里国内局势转变，美国却难以严守“不干预”原则。

　　一些分析人士认定，美军再次出现在索马里显示，美国政府对索马里的政策摇摆不定。

　　索马里1991年至2004年间不存在中央政府，处于军阀割据状态。索马里过渡政府2004年建立，但缺乏实力，无法对全国实行有效控制，各教派武装逐渐扩大。去年夏天，教派武装进入摩加迪沙，实际上控制了索马里大部分地区。

　　这些教派武装由神职人员组成，以教规为蓝本在索马里乡村建立法律和秩序，甚至还建立了一套有效的税收机制和社会保障项目，确保商业正常运行，因而赢得不少人心。

　　索马里过渡政府虽然得到国际社会认可，却只能偏安南部城镇拜多阿一隅，大部分官员长期在肯尼亚首都内罗毕的洲际饭店内办公。

　　教派武装实力和势力的扩张引起美国政府忧虑，担心其中宗教极端主义势力与“基地”之间存在密切联系，害怕索马里因此成为孳生恐怖分子的“温床”。美国认定，索马里教派武装窝藏了3名“基地”高级成员，而后者作为主要嫌疑人，参与了1998年对美国驻肯尼亚和坦桑尼亚大使馆的炸弹袭击案。美国要求索马里教派武装交出3名嫌疑人，遭到拒绝。

　　去年6月，“基地”组织领导人乌萨马·本·拉丹在一段录像中“现身”，号召索马里人为地区战争做好准备。这更加剧了美国对索马里局势的担忧。

　　中央情报局在索马里拉拢某一派军阀的秘密活动失败后，美国总统乔治·Ｗ·布什启用美国国务院，希望后者能联系索马里教派武装中的温和势力，以外交努力方式与之建立“伙伴关系”。

　　索马里境内爆发武装冲突，或许令美国意识到“事态紧急”，从而放弃外交途径，再次寻求对实行索马里军事干预。

　　其实，索马里武装冲突爆发以前，美国政府就有过“动武”打算。去年年底，美国时任国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德在离职前不忘敦促总统布什：应该成立美军非洲司令部，专门对付“基地”在索马里日益扩大的影响。时下，美军在海外设有3个司令部，共同分管非洲不同地区的事务。

　　无意长留

　　尽管美国政府近期对索马里的军事干预刚刚开始，但种种迹象表明，美军无意长久停留，渴望早日脱身。

　　发动空袭行动之后，美国军方公开表示，3名在逃“基地”成员仍然是美国“关注目标”，会继续实施追捕行动。

　　尽管美军发动了空袭、出动了战舰，还派出小股地面部队，分析人士认为，美军不大可能正式向索马里境内派出作战部队。

　　美国不愿扩大对索马里的军事行动，除了吸取先前失败教训，同时也依据对现实的正确估计。美国在吉布提驻有几千名士兵，但要彻底剿灭“基地”在非洲的成员，人数显然不够。

　　美军欧洲司令部副司令威廉·沃德告诉媒体记者，美军没有打算向索马里派出常规部队。沃德曾经是美军驻索马里指挥官。欧洲司令部主管美军在欧洲和非洲大陆大部分地区的军事行动。

　　一名《纽约时报》记者认为，索马里教派武装溃败后，美军才“走出幕后”，因为这时局势已经明朗，军事干预风险不大。

　　与媒体的这一判断相呼应，美国驻肯尼亚大使迈克尔·兰恩伯12日格呼吁非洲国家联合派出部队，以维和方式帮助稳定索马里局势。

　　非洲联盟和东非国家政府间发展组织近期已经表态，原则上同意向索马里派出8000名军人，用以维持当地局势。然而，兵源来自哪里、行动经费由谁支付以及何时能落实派兵计划，依然是尚未确定的细节。