中共减少党委副书记职数 专职副书记职责难定位

　　按照中央统一部署，截至2006年12月底，全国共有14个省区完成了省市县乡四级党委换届工作，中央关于“减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用”的换届意图得到很好贯彻。《瞭望》周刊报道说，专职副书记分工中究竟是多一些，还是少一些，是实一些，还是虚一些，答案都不一样，甚至是五花八门。

　　“我这个专职副书记忙得很，每天吃饭都吃不过来”，一位换届后的县委副书记说。班子里保留一名专职副书记，是这次换届中的一个突出特点。目前，已经换届地区的一些党委班子中，对专职副书记的职责定位出现了多种结果，面临一种举棋不定的难题。

　　由于专职副书记是一个崭新的岗位，所以分工中究竟是多一些，还是少一些，是实一些，还是虚一些，从14个已经换届的省区来看，答案都不一样，甚至是五花八门。

　　以江苏省为例，对副书记的定位，省、市、县三级党委都不一样，而且市与市之间也不一样。江苏省委一名专职副书记是沿用原来的分工，职责既没有增加也没有减少。扬州市规定专职副书记只分管党务群团工作，盐城市专职副书记只负责开发区工作，有的市是维持专职副书记原来的岗位，还有的只负责农村工作。少数县级党委中，专职副书记还有兼任政法委书记或纪委书记的。

　　一些组工官员认为，关于专职副书记的分工问题，目前尚没有一个统一的规范，各地在具体分工中碰到一些难题。

　　按照“专职副书记可协助书记处理日常事务，受书记委托，负责有关工作”的原则，在实际操作中有可能带来两种倾向：一是各位常委分工负责各项具体工作，专职副书记会“闲起来”，无事可做；二是专职副书记分管的一些工作，成为被分管常委必过的一道关，影响常委分工负责制的实施。

　　综合各地的情况，目前副书记的职责存在三种较为集中的类型设置：一是专职综合型。协助书记处理日常事务，受书记委托，负责有关临时工作。二是专职党务型。负责党群工作、政治工作，与市长(副书记)的分管经济、行政工作相对应。三是兼职综合型。专职副书记兼任纪委书记，同时完成书记交办的有关工作。

　　东莞市委书记刘志庚说，专职副书记的职责定位，很难一下子规定到位，需要在实践中不断探索完善。但必须处理好，否则会影响到副书记的工作积极性，也会影响到班子的和谐团结。

　　一些党内分析人士预测，专职副书记设置也只是一种过渡性安排。在时机成熟时，专职副书记也会被取消，实行完全意义上的常委分工负责制。所以他们认为，副书记职责难定位问题只是一个阶段性难题，需要重视它，但不要太拘泥形式。怎样有利于开展工作和班子团结，就怎样做，不需要“一刀切”式安排。(郭奔胜车晓惠）