地方党委换届改变官员升迁路

　　“一正两副”模式，将让一些领导干部缺少过去副书记的升迁层级，提前出现“到顶”的感觉

　　据中新社15日电按照中央统一部署，截至2006年12月底，全国共有14个省区完成了省市县乡四级党委换届工作。

《瞭望》周刊报道说，长期以来，无论是组织干部的心里还是被提拔干部的心里，都有一个相对固定的干部升迁去留路线图。但在新的机制下，这个路线图如何清晰，对官员心态有着直接影响。

　　升迁的路线图改变带来了心理大冲击

　　比如在过去，宣传部长、组织部长干到一定年限，就有可能从常委提拔为管宣传的副书记或管组织的副书记，然后副书记有可能被提拔为行政正职，少数还被直接提拔为党委正职。另外，纪委书记、政法委书记都存在提拔为副书记的可能。

　　但随着“一正两副”模式的确定，这个升迁路线图似乎被改变。这对基层领导干部的心理带来了较大冲击。

　　“现在换届刚刚结束，大家在心里盘算，压力还不明显，还没有说出来，但再过两三年，这个问题肯定要浮出水面。”王世谊教授说，新机制给干部成长路线带来的改变不是小事情。由于缺少过去副书记这样一个升迁的层级，所以班子中的一些人会提前出现“到顶”的感觉。这样的情绪一旦蔓延开来，无论是对开展工作还是对干部队伍健康成长都是不利的。

　　不拘一格成长人才不拘一格使用人才

　　一位当了一届组织部长的干部说，他本来可以到下面一个县市里任书记职位的，但却选择了现任组织部长岗位。本打算等到管组织的副书记退了以后，自己可以顺利接班，但遇到了干部制度改革，提拔副书记的愿望落空。对此专家指出，上级党委部门需要转变观念，营造一个不拘一格成长人才和不拘一格使用人才的局面。要打破选拔干部的思维定势，减少台阶限制，让优秀的干部能够脱颖而出。

　　书记办公会退出历史集体决策走向台前

　　在以往基层党委运行中，“书记办公会”曾占有重要的决策分量，而在新的班子配备模式下，书记直接面对常委的“集体决策”方式，正在摸索建立过程中。江苏省委组织部研究室主任袁功民说，《地方党委工作条例》和《干部任用条例》赋予“书记办公会”重大事项酝酿职能，而不是法定的决策机构。不过，以往的实际操作中却承担了大量的决策事项。

　　但党委换届后的地区，“书记办公会”退出历史，一些书记坦言，如何把自己作为其中一员放到常委会中间，形成高效的集体决策，无疑需要一个适应过程。据《瞭望》周刊