新法出台意在引资
长久以来，俄森林资源丰沛并还以每年9.94亿立方米的速度再增长。而前苏联统一的林业领域在解体为许多小型企业后，已很难与外国公司竞争。木材加工业生产设备的损耗程度巨大，缺少资金的投入致使木材采运和锯木领域基本上处于整体亏损状态。
俄罗斯为减少原木出口，增加木制品出口，减少木制品进口，吸引国外投资，俄对《森林法》近年来不断修改，从1997年开始已经通过了11个修正案。原预计新森林法最后的审议是在2006年3月份通过，7—8月份实施。俄政府谨慎颁布新法，也是为了更好地实现上述目的。
省社科院一位对俄法律专家介绍，根据新法，从2007年起林业管理方面的大多数权限将移交给近1800家林场、7000个林业管理所以及其它一些国有企业，移交的主要林业资源总值超过350亿卢布。联邦政府将向各地区划拨维护林业管理的补助金，为各联邦主体的执法部门以及对林业保护、生产和森林灭火提供资金保障。除此之外，各地区还要寻找自己的资金来源，“这就为引资带来便利条件”。
我省一家从事对俄林业合作的企业负责人张启明说，俄森林法的实施，有了法律的保障，增加了合作的保险系数，从企业本身来说，再进行资金投入的时候，风险也会大大降低。
我省企业优势尚在
我省对俄研究专家分析认为，各国与俄合作的企业竞争态势会越来越激烈，对于那些有实力的国家和大公司来说，是一个扩大与俄合作的良好机遇，竞争形势日趋严峻。虽然我省将有一批小型企业面临倒闭的局面，但我省的优势还是大于劣势。
2006年，瑞典、芬兰等国一些林业企业准备在俄投资几亿甚至几十亿欧元，建立纸浆生产厂。由于新法迟迟未出，这些大公司拿着数亿投资资金在等待观望。新法颁布，给这些企业带来了投资机遇。俄2007年有1.4亿亩可采森林，看到这块“大蛋糕”，亚洲除了我国外，韩国、日本等有实力的企业也跃跃欲试，欲投资俄罗斯的林业加工，无疑增加了竞争的激烈程度。
目前，我省在俄的林业企业多为中小型企业，从事原木采伐的比较多，技术力量不是很雄厚，一些企业甚至有非法采伐的行为，非法采伐在新法中成为要整顿的一项重要内容。另外，俄政府要减少原木出口，加强在俄境内发展林业加工，这就要求从事与俄合作的企业技术力量增强。
虽然我省有自己的不足之处，但是我省的优势还是很明显的，不仅有地缘优势、人员优势，还有多年的合作优势。
省森工总局对俄林业合作办公室的吕敬群工程师说，新法的实施对我省森工企业来说，拓宽了合作的机遇，尤其是俄罗斯放宽了各地区使用森林的权限，远东和西伯利亚又是俄森林极为丰富的地区，我省与这些地区有着良好合作的基础，我省又有丰富的劳动力资源，很多企业还为当地解决了不少就业问题。
为了吸引更多的投资，出口更多的木材加工品，俄政府还出台很多优惠政策，比如将木浆的出口关税降为零，还有很多木材加工设备关税也降为零，这也减少了企业投资成本。
还有专家指出，俄目前落后的基础设施、缺少熟练的工人、多变的政策等都成为俄发展本国林业的梗阻。俄选择在林业开发方面有着相当技术优势，对俄林业资源又非常需要的中国作为合作伙伴，不仅可以弥补俄在这方面的缺陷，而且还可以在木材深加工方面做出更大的贡献，从而为俄创造出更多的就业机会和税收收入，达到共赢的目的。
省商务厅的有关人士说，这些年，中俄两国合作密切，充分体现了战略合作伙伴关系。黑龙江与俄合作几乎扩展到各个领域，在林业合作方面也正在不断开拓合作项目，合作有着良好的前景。
增加了解加快转型
虽然我省在俄从事林业生产的企业，多为中小型企业，竞争实力不是很强，但是我们也有自己优势，比如，人员优势等，只要我们不断加强了解，做到知己知彼，夯实自己的实力，面对竞争激励的俄罗斯林业市场，还会占有一定的优势的。
省社科院东北亚研究所研究员朱南平说，俄罗斯制定法律有其严密性，也有其不足之处，一部法律的出台，随后就会有很多的补充文件，而且执行法律的力度也不是非常严禁。但是这个民族有其自己的性格特点。所以在与俄合作时，一定要了解对方，只有这样才能增加合作机会、延长合作的时间。朱南平建议，不要偏解新出台的《森林法》，一定要从客观的角度理解分析这部新实行的法律，然后研究符合本企业发展的政策。
一些企业建议，面对俄不断出台的森林政策，有关部门是否可以组织专家定期对此进行研讨，制定一些应对措施，指导对俄企业采取应对对策，降低风险。今年是俄罗斯“中国年”，我省参与了一些国家级的对俄交流活动，有关部门是否也能增强对俄林业的企业宣传力度，扩大我省企业知名度，政府搭台吸引国内有实力的企业，参与我省对俄林业合作中，扩大与俄罗斯合作。同时，专家也提醒，对俄企业要从粗加工向精加工转型，提高制作工艺，通过深加工增加利润空间。
俄罗斯一名林业工人在鹤北林业局与俄合作的一家木材加工厂中做工。本报记者 邵国良 摄
（黑龙江日报）
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