布什增兵是个政治游戏(图)

　　编者按　10日，美国总统布什发表电视讲话，提出解决伊拉克问题的新方案——增兵。布什为何不顾国内多数民众反对依然要增兵？增兵会起什么作用？美国在伊拉克未来命运到底会怎样？复旦大学国际问题研究院常务副院长沈丁立、中国国际问题研究所副所长阮宗泽、中国社会科学院西亚非洲研究所研究员殷罡、美国世界安全研究所中国项目主任、《中国安全》主编孔哲文（EricHagt）、人民日报国际部高级编辑丁刚就此谈了他们的看法。

　　1月10日，美国总统布什发表全国电视讲话，宣布美国政府调整对伊拉克政策，内容包括将向伊拉克增派2.1万多名军人等。新华社发

　　增兵不是军事方案，而是政治方案，与美国国内因素有关

　　观察伊拉克形势，不能总盯着美国说什么，更要看伊拉克的最新进展

　　美国在伊拉克的境遇充满了不确定性，没有人能说清楚，在增兵与不增兵之间，到底哪一种更有利于美国

　　民主在美国已呈现宗教化、民主原教旨主义的特点

　　布什将这场战争与美国人的使命感联系在了一起，伊拉克问题最关键的还是要看美国人有没有足够的耐心

　　为何此时增兵

　　孔哲文：增兵不是一个军事方案，而是一个政治方案，与美国国内因素有关。尽管这里可能存在许多“黑箱操作”，但我个人猜测，这是一种拖时间的行为。为什么？第一，布什想借此告诉国民，尽管受各类政治限制，但我正在尽全力做事。请给我多一些时间解决伊拉克问题。第二，对伊拉克政府施加压力，替他们争取时间，以便缓解当前乱局，布什对此心存幻想；第三是给已掌控国会的民主党设一个套。要增兵，必须向国会要财政支出，看你民主党给不给？不给的话，可以借机炒作民主党不支持政府的努力，要对伊拉克形势恶化负责。给的话，如果伊拉克局势更乱，可让民主党垫背；第四是试图把伊拉克有可能出现的更大的乱局拖到2008年大选后，这样，一旦民主党人成为新一任美国总统，就可以背负骂名。因此，增兵更多的含义是一个“政治游戏”。

　　殷罡：观察伊拉克形势，不能总盯着美国说什么，更要看伊拉克的最新进展。可以说，布什政府的这次增兵决定，与伊拉克政府的愿望相符。自2006年以来，伊拉克政府一直在调整政策，主要体现在对原萨达姆政权内的中间力量采取宽恕政策。比如，2003年伊战结束初期，伊拉克临时政府列出数目高达1万的复兴党人黑名单，这些人或被通缉或失业，这相当于把原有的精英推向新政府的对立面。如今，黑名单已缩水90%，仅剩下1000多人。这种对先前极端措施的纠偏，大大收买了伊拉克人心。如今，伊拉克境内什叶派、逊尼派对“基地”组织都保持相对的警觉，有时甚至与美军共同围剿“基地”组织。因此，美国这次派出的2万多机动作战部队，旨在原驻扎军队巩固各区域的同时，改变被动挨打的局面。

　　阮宗泽：布什增兵伊拉克至少是基于两种判断，一是美国现在撤兵无疑意味着伊拉克的灾难。二是估计随着萨达姆被绞死，伊拉克可能会出现一个暴力高潮。因此，布什借此发出信号，表示自己有能力、有决心控制住伊拉克暴力。

　　丁刚：布什并不认为伊拉克之战是失败，只是说没有赢。这样说是有一定道理的。伊拉克之战虽然引发了内乱，但是却遏制了恐怖分子在这个地区的发展。至少，中东没有谁敢收留本·拉登及其“基地”组织，美国本土近年来也没有发生恐怖袭击。如果美军完全撤走，后果就很难说了。此外，布什政府已经把反恐视为一场“思想之争”，这一点在新近推出的反恐国家战略中讲得很清楚，第一条就是“推进有效的民主，作为恐怖主义意识形态的长期的解毒剂。”美国要在思想上征服世界，必须在伊拉克获得胜利。这就超出了纯粹反恐的意义，直接关系到了美国人的理念。美国人一直认为他们那一套民主的制度和理念是“放之四海而皆准”的。如果只是一场战争失败了，美国可以纠正，也可以承认失败，但是理念失败了，美国是无法承受的。伊拉克问题被提到现在这个高度，实际上就成了美国实现长远目标的一个样板。布什认为，从长远看，要保证本土不受威胁，还是要实现“思想之争”的胜利，彻底清除恐怖分子和专制生长的土壤，所以布什是不会放弃伊拉克的。

　　增兵会有作用吗？

　　孔哲文：这两天，我问询一些专业人员，也查询了不少资料，在美国基本上听不到有人说，增兵对伊拉克会起到军事作用。因为美国很少有人知道伊拉克的真实情况，那里各派冲突频繁、各种起义兴起，情况相当复杂。但布什在这次电视讲话上，竟还宣称自己是在和“基地”组织斗争，根本不知道问题到底在哪。

　　沈丁立：美国在伊拉克的境遇充满了不确定性，没有人能说清楚，在增兵与不增兵之间，到底哪一种更有利于美国。可以说，美国任何对伊行为都会产生两面性。比如，此次增兵一方面可能会激起新的反抗，另一方面也可能会使某些大城市趋于稳定。在这种情况下，美国政策只能取决于决策者的个人判断和偏好。由此分析，布什此次增兵政策，主要原因就在于一是为了显示其爱国，另一方面则在没有连任的压力下，用强硬政策显示其依然是强势政府的姿态。

　　阮宗泽：现在在伊拉克的美军出现了“堡垒化”、“军营化”的趋向，不敢出来巡逻，因此，2.2万的增兵只是象征性的，解决不了根本问题。伊拉克混乱局面的解决只能靠伊自己的武装力量，可惜，伊拉克军队自己并没有战斗力。

　　丁刚：两万人可能只是象征性的。但是，在伊拉克的问题上，象征意义现在非常重要，布什就是要用增兵来表明一个态度。更何况，一旦这个象征被确认了，下一步增派更多的部队也不是没有可能。民主党人士即使是2008年大选获胜，恐怕也不大好改变了。当然，这样做是要冒巨大风险的。

　　殷罡：在可预见的未来，美军的状况是艰难的。虽然在美国历史上曾出现过“战争过后迅速实现稳定”的例子，比如，1989年美军进入巴拿马，但是，在伊拉克，要实现稳定，关键不在美国作用，而是在于伊拉克政府的政治姿态。历史已证明，强龙总是压不过地头蛇，美军再强，也抵不过伊拉克内部什叶派、逊尼派和库尔德人的理性更有效。2007年，伊拉克的局部战争还会继续，但如果这次增兵能够实现最后一击，那么再过一年半载，估计伊拉克应该能实现基本的稳定。

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