就省第九次党代会代表选举工作 省委组织部答记者问

　　本报济南讯　省委八届十四次全会决定并报经中央批准，中国共产党山东省第九次代表大会（以下简称“省第九次党代会”）将于2007年6月在济南召开，省委就此印发了《关于省第九次党代会代表选举工作的通知》（以下简称《通知》），省委组织部专门召开会议对代表选举工作进行了部署。

近日，省委组织部负责人就做好省第九次党代会代表选举工作的有关问题，接受了本报记者的采访。

　　问：省第九次党代会代表选举工作即将展开，请您谈谈做好这项工作有什么重要意义？

　　答：省第九次党代会是我省全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进入关键时期召开的重要会议，是全省党的政治生活中的一件大事。开好这次党代会，对于动员和凝聚全省各级党组织和广大党员群众，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，同心同德，干事创业，促进经济又好又快发展，顺利完成“十一五”规划，扎实推进小康社会建设、社会主义和谐社会建设和党的先进性建设，实现建设“大而强、富而美”社会主义新山东的宏伟目标，具有十分重要的意义。

　　认真做好代表选举工作，是开好省第九次党代会的重要基础，对于确保省第九次党代会圆满成功具有重要作用。党章规定，党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。省第九次党代会代表肩负着全省551万党员的重托，大会期间，他们将听取和审查第八届山东省委员会和省纪律检查委员会工作报告，选举第九届山东省委员会和省纪律检查委员会以及山东省出席党的十七大代表。因此，能否做好省第九次党代会代表选举工作，选出政治素质好、议事能力强、结构合理的代表，直接影响到大会各项任务的完成，影响到党的自身建设和党的领导作用的发挥。

　　做好代表选举工作，对于巩固和扩大先进性教育活动成果、加强党的先进性建设具有重要作用。去年顺利结束的保持共产党员先进性教育活动取得了明显成效，达到了预期目的，为做好省第九次党代会代表选举工作打下了良好基础。按照省委《通知》要求，从基层党支部起，采取自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选的办法，推荐产生省第九次党代会代表候选人，既是宣传典型、弘扬正气的过程，又是教育引导党员巩固和扩大先进性教育活动成果，充分发挥先锋模范作用，加强党的先进性建设的有利时机。通过动员和组织广大党员积极参与，把全省共产党员中符合代表条件、具有先进性和广泛代表性的优秀分子选出来，在党内倡导正气，形成正确的导向，这对于加强党的执政能力建设和先进性建设，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，激励和鞭策广大党员永葆先进性，具有重要而深远的意义。

　　做好省第九次党代会代表选举工作，对于加强广大党员党性教育和民主集中制教育具有重要作用。党代会代表候选人的推荐提名和代表的选举过程，是党员行使民主权利、参与党内民主生活的重要实践活动，是一次具体、生动的党内民主生活的教育活动，也是坚持党的民主集中制原则、对党员进行党性教育的重要实践活动。充分利用党代会代表选举的有利时机，努力拓宽党内民主渠道，切实保障党员的民主权利，加强党员对党内事务的了解和参与，对于进一步发展党内民主，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性，将起到有力的推动作用。

　　问：省第九次党代会代表的名额比省第八次党代会增加了20名，是怎样考虑的？代表名额是如何进行分配的？

　　答：省委八届十四次全体会议通过的《关于召开中国共产党山东省第九次代表大会的决议》中确定，省第九次党代会代表名额为920名，比省第八次党代会时增加了20名。主要考虑：一是党员人数的增加，截至2005年底，全省共有基层党组织25.4万个，党员551万名，党员总数比省第八次党代会时增加了40多万名。二是要适当增加生产和工作一线的代表。

　　省第九次党代会代表名额的分配，主要根据选举单位所辖党组织的数量、党员人数和工作需要确定，同时适当向一线倾斜。《通知》要求，省委提名的代表候选人，分别参加有关选举单位的选举，不占各选举单位代表名额。另外，按惯例，省委将确定部分党内老同志作为特邀代表，确定部分列席人员出席大会，还将邀请部分非中共党员领导同志、省各民主党派、工商联主要负责人和无党派爱国人士作为来宾出席大会开幕式和闭幕式。

　　问：省第九次党代会代表的选举单位是如何划分的，与以前相比有什么变化？

　　答：省第九次党代会代表选举，共划分为26个选举单位。17个市党委、四大企业党委、省军区党委、武警山东省总队党委，按照党章有关规定和省委分配的代表名额，分别召开党代表大会或党代表会议选举产生出席省第九次党代会的代表。省委委托省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委，分别召开党代表会议，选举产生所辖党组织出席省第九次党代会的代表。

　　需要说明的是，省第八次党代会时，党的关系隶属省委企业工委的省属企业的代表，由省委委托省委省直机关工委负责选举产生。2004年，根据工作需要，省委不再设立企业工委，组建了国资委党委。省委决定，党的关系隶属省国资委党委的企业出席省第九次党代会的代表，委托省国资委党委组织召开党代表会议选举产生。

　　问：省第九次党代会代表承担着重要责任，请问他们应当具备哪些条件？

　　答：能够成为一名省党代会的代表，非常光荣，责任重大。按照党章规定和《通知》要求，省第九次党代会的代表必须是有选举权的正式党员，是共产党员中的优秀分子。应当具备以下条件：一是认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，理想信念坚定，讲政治，顾大局，在关键时刻和重大原则问题上，自觉与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致；二是全面、正确、积极地贯彻执行党中央的重大决策部署，解放思想，与时俱进，干事创业，自觉投身改革开放和现代化建设事业，尽职尽责地完成党组织交给的任务，工作实绩突出；三是宗旨观念和群众观念强，密切联系群众，积极实现、维护和发展广大人民群众的根本利益，群众拥护；四是党性观念和组织纪律观念强，自觉践行社会主义荣辱观，道德品质高尚，公道正派，清正廉洁；五是有较强的议政、议事能力，能够如实反映本选举单位党组织和党员的意见，正确行使党员民主权利。

　　问：请您谈谈省第九次党代会代表应该包括哪些方面的党员，在构成比例上有什么具体要求？

　　答：前面说到，出席省第九次党代会的代表，肩负着全省551万党员的重托，要反映各个方面、各个领域广大党员的意见和要求。因此，省第九次党代会的代表，既要具有先进性，又要体现广泛的代表性。代表中，既要有各级党员领导干部，也要有生产和工作第一线的党员。要有经济、科技、部队、政法、教育、宣传、文化、卫生、体育等各方面的代表。适当增加生产和工作第一线代表名额，女党员和少数民族党员应占一定比例。

　　为了实现这个要求，省委对各选举单位的代表构成比例作出了具体规定。比如规定，各市代表中，党员领导干部一般占65%左右，生产和工作第一线的党员一般占35%左右；女党员和少数民族党员所占的比例，一般应分别高于本地区党员总数中女党员和少数民族党员所占的比例；要有适当数量的新经济组织和新社会组织的党员，等等。省委要求，各选举单位要确保达到规定的代表构成比例。

　　问：请谈谈省第九次党代会代表的产生要经过哪些程序？

　　答：从全省551万名党员中，选出920名出席省第九次党代会的代表，各级党组织和每名共产党员都负有重要责任。党代会代表选举工作庄严隆重，意义深远。完成好这项工作，不仅要明确代表的标准和条件，而且要有科学严密的产生程序。为此，省委《通知》对省第九次党代会代表的产生程序作出了明确规定，具体包括以下5个步骤：

　　1、推荐提名。代表候选人的推荐提名从基层开始，所有基层党组织和党员参加。按照“三上三下”的推荐程序，在上下结合、反复酝酿的基础上，由选举单位党委(工委)根据多数党组织和党员意见，提出代表候选人初步人选推荐名单。目前，这个环节的工作正在进行中。

　　2、组织考察。选举单位召开党委常委会或党委、工委会议，研究提出代表候选人初步人选考察对象名单，对考察对象组织考察。主要考察是否具备代表条件，注重考察他们的思想政治素质和在重大政治原则问题上的表现，特别注意看其学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想的态度和行动。考察时，要实行考察预告。所有考察对象都应征求所在单位党组织以及纪检、监察机关的意见。

　　3、确定代表候选人初步人选并公示。选举单位根据省委分配的代表名额、差额比例和代表条件、结构要求以及考察情况，召开党委常委会或党委、工委会议，研究提出代表候选人初步人选名单，并在选举单位范围内以适当方式进行公示。代表候选人初步人选名单确定前，应征求同级纪检机关的意见。

　　4、确定代表候选人预备人选。选举单位召开党的委员会全体会议或党委、工委(扩大)会议，确定代表候选人预备人选，按规定时间报送省委组织部进行初步审查。各市委全体会议召开前，要向民主党派、工商联和无党派人士通报并听取意见。

　　5、代表选举。省第九次党代会代表由各选举单位召开党代表大会或党代表会议差额选举产生。选举结果按规定时间报省委审批。

　　省第九次党代会召开之前，要由省第九次党代会代表资格审查委员会对代表进行资格审查。

　　问：省第九次党代会代表选举中如何进一步扩大民主是大家比较关注的问题，请谈谈在这方面有哪些新举措？

　　答：做好党代会代表选举工作，一条重要经验就是认真贯彻民主集中制原则，发扬党内民主，切实保障党员的民主权利，充分调动广大党员的积极性和主动性。省第九次党代会代表选举工作，在借鉴以往经验的基础上，坚持与时俱进、开拓创新，在进一步发扬党内民主、走群众路线方面有一些新的举措和办法。从代表的产生程序可以看到，主要有以下几点：

　　一是扩大了差额选举比例。选举单位召开党代表大会或党代表会议进行正式选举时，差额比例不少于23%，比省第八次党代会时提高了3个百分点，进一步扩大了选举人的选择范围，有利于好中选优。

　　二是对代表候选人初步人选考察对象实行考察预告；选举单位对确定的代表候选人初步人选名单在本选举单位范围内以适当方式进行公示，便于更加广泛地听取意见。

　　三是各市委在确定代表候选人预备人选之前，要向民主党派、工商联和无党派人士通报并听取意见。这在以前是没有过的，将会产生重大而积极的影响。

　　四是提高了生产和工作一线代表的比例。省第九次党代会代表中，一线代表的比例在上届基础上提高了2个百分点，领导干部比例相应下调。还要有适当数量的新经济组织和新社会组织的党员代表。提高一线代表的比例，可以更好地反映基层党组织和党员的意见和要求，充分调动其积极性主动性创造性。

　　五是加强对代表选举工作的宣传。省第九次党代会代表选举是一项重要的党务活动。为逐步推进党务公开、增强党组织工作透明度，按照中央、省委的要求，适时通过新闻媒体公布省第九次党代会代表选举工作的安排部署、程序方法及有关要求，并根据代表选举工作的不同阶段，适时进行宣传报道。

　　问：最后，请您谈谈在省第九次党代会代表选举工作的组织领导和实施方面，有哪些具体措施和要求？

　　答：省委高度重视省第九次党代会代表选举工作，成立了专门机构，具体负责组织实施。对各级党组织提出了具体要求：一是加强组织领导，落实责任。各选举单位党委(工委)要把省第九次党代会代表选举工作摆上重要位置，列入重要工作日程，党委(工委)主要负责同志要切实负起责任，有关职能部门要在党委的统一领导下互相配合，协同工作，履行好各自的职责。各级党组织要组织精干高效的工作班子，选派党性强、公道正派、有经验的同志负责这项工作。二是严格按照党章、程序和要求办事。在代表选举过程中，无论是候选人初步人选推荐提名、候选人预备人选的确定，还是代表候选人资格审查、会议选举，都要严格遵守党章和有关规定，认真贯彻民主集中制原则，充分体现党内民主，尊重和保障党员的民主权利，体现选举人的意志。要搞好人选考察，严格审查把关。对反映被选举人的问题，要认真核实。三是严肃组织纪律。要认真执行各项纪律规定，坚决反对和防止拉票贿选等不正之风，努力营造风清气正的选举环境。对选举工作中遇到的问题，要认真研究并妥善处理，重要情况及时报告。四是加强思想政治工作。要充分发挥我们党的政治优势，运用多种有效途径和手段，激励基层党组织和广大党员积极参与代表选举工作，教育党员增强党性修养，讲政治、讲团结、顾大局、守纪律，严肃郑重、积极审慎地行使自己的民主权利。各级党组织要以高度的政治责任感和严谨细致的工作作风，精心组织，周密安排，认真做好各项工作，确保省第九次党代会代表选举工作的圆满完成，以优异成绩迎接中国共产党第十七次全国代表大会和省第九次党代表大会的胜利召开。