南京日报报道
昨天上午市长蒋宏坤在南京市第十三届人民代表大会第五次会议上作政府工作报告。（本报记者 杜文双 姚强 摄）
昨天上午，南京市第十三届人民代表大会第五次会议在南京人民大会堂隆重开幕。来自全市各条战线的市人大代表肩负着全市人民的重托，出席昨天的盛会，履行宪法和法律赋予的神圣职权。会议将认真总结过去一年的工作，谋划和审定2007年的目标任务。
昨天的人民大会堂气氛隆重热烈。会场内春意融融，主席台前鲜花簇拥，整个会场显得庄严而喜庆。
会场内“坚持又好又快发展，为确保全市总体全面达小康而努力奋斗！”的巨幅标语格外醒目，点明了本次会议的主题，表达了全体代表的共同心愿。
大会应到代表468名，实到433名，符合法定人数。大会的执行主席（按姓氏笔画为序）是刘国华（女）、杨植、陈绍泽、罗志军、胡序建、徐正荣、徐克勤、奚永明、黄煌、盛金隆、缪合林、戴永宁。
大会主席团成员，市政府、市政协的负责同志，市中级人民法院、市人民检察院的主要负责同志，以及本届市人大代表中的原市级领导同志在主席台就座。
上午9时10分，主持会议的市人大常委会主任胡序建宣布大会开幕。与会代表全体起立，高唱国歌。
市长蒋宏坤代表市人民政府向大会作工作报告。报告共分四个部分：实现“十一五”发展良好开局；全力以赴完成总体全面达小康的目标任务；努力推动全市经济又好又快发展；坚持执政为民，加快推进和谐南京建设。
蒋宏坤在报告中全面总结了去年的工作。他说，刚刚过去的2006年，在省委、省政府以及市委的正确领导下，全市坚持以科学发展观为指导，开拓创新，扎实工作，努力克服经济社会发展中的各种矛盾和困难，顺利完成了市十三届人大四次会议确定的各项目标任务，实现了“十一五”发展的良好开局。
经济增长保持稳定与协调。预计实现地区生产总值2774亿元，可比价比上年增长15．1％，完成财政收入603．9亿元，同口径增长18．4％，其中，地方财政一般预算收入246．4亿元，增长16．8％。高新技术产业实现销售收入1500亿元，比上年增长13％。软件产业销售收入258亿元，比上年增长55．4％。工业增加值比上年增长16％。第三产业对全市经济增长贡献率提高到50．8％。社会消费品零售总额达1166．85亿元，比上年增长16．1％。52家企业通过清洁生产审核，实施61个资源综合利用项目和67个节能示范项目建设。民营经济继续保持快速发展势头，实现增加值965．35亿元，比上年增长16．5％，对全市经济增长贡献率达到39．9％。
新农村建设开局良好。农民人均纯收入达7070元，比上年增长13．5％。全面推进“万村千乡”市场工程。大力发展都市型现代农业，着力打造特色农产品和旅游农业品牌。发挥资源优势，高效农业取得明显进展。发展农民专业合作经济组织，农业产业化程度不断提高。完成全市镇村布局规划修改，“三城九镇”规划覆盖面进一步扩大。农村“新八件实事”扎实推进，对经济欠发达镇帮促工作成效显著。
开放型经济取得新成效。投资环境位居全国“百佳”城市第五位。全市实际利用外资17．02亿美元，增长20．1％。地方外贸出口121．1亿美元，增长27．6％。引进千万美元大项目211个，实际到资13．5亿美元。软件、物流、信息、会展等现代服务业利用外资的比例大幅度提升。外经工作发展较快，对外承包工程指标跃居全省第一。
人居环境进一步改善。启动新一轮城市总体规划修编工作。新区配套设施不断完善，河西中部地区建设和北部整合取得新进展，仙林大学城科技园路网基本形成，江宁新市区东进南延框架进一步拉开。民国优秀建筑保护、秦淮河环境综合整治二期、中山陵环境综合整治、明城墙风光带建设成效显著。对外交通“高速一环”框架已经形成。“绿色南京”建设取得新进展，新增森林10．7万亩。加快推进沿江地区环境综合整治，城市集中式饮用水源地保护水平全国领先。
社会事业取得长足进步。全市义务教育阶段学生全部免收杂费，城乡教育均衡发展水平和教学质量不断提高。启动新型农村卫生服务体系建设，郊区县医院和农村社区卫生服务中心（站）建设进展顺利。惠民医疗体系进一步完善，群众“看病难、看病贵”现象有所缓解。南京云锦、金陵刻经、秦淮灯会和金箔锻制等成为国家首批非物质文化遗产。以优抚安置为重点的“双拥”工作深入开展。
人民生活水平进一步提高。全市城镇居民人均可支配收入增长16．9％。全年新增就业岗位22．8万个。新增农村劳动力转移就业6．73万人。开展各类培训人数达19．8万人次。城镇登记失业率为3．33％，创7年来新低。普遍推行企业工资集体协商制度。认真清理拖欠外来务工人员工资。再次提高养老金发放标准。继续提高农村低保、新型农村合作医疗、工伤保险等社会保障支付标准。将6．5万农村低保人员与“五保户”全部纳入新型农村合作医疗范围。在全省率先实行失业保险市级统筹。建成经济适用房120万平方米，建成中低价商品房31万平方米。
平安稳定局面不断巩固。全面启动“五五”普法，实现创建“全国法制宣传教育先进城市”目标。全面推行行政执法责任制，着力构建权力阳光运行机制。贯彻落实《信访条例》，有效化解社会矛盾纠纷。深入创建“平安南京”，健全维护稳定的工作机制。以构建惩治和预防腐败体系为主线，深入推进政府勤政廉政建设。开展治理商业贿赂等专项行动。各级政府认真执行同级人大及其常委会决议和决定，支持各级政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，人大代表议案和建议582件、政协委员提案622件全部办结。
报告中明确今年政府工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，贯彻落实科学发展观，以“全面达小康、建设新南京”为目标，突出又好又快的发展主题，加快构建“和谐南京”，加快推进“跨江发展”和“五个中心”建设。力争在转变经济增长方式和增强自主创新能力方面实现新跃升；在环境保护和资源节约方面实现新跃升；在体制机制改革和提高对外开放水平方面实现新跃升；在推进统筹城乡发展和建设有地方特色的新农村方面实现新跃升，打好全市总体全面达小康攻坚战。
报告对今年全市各级政府推动全市经济又好又快发展提出要求：一是切实转变经济增长方式，不断加快自主创新步伐。增强自主创新能力，提升先进制造业竞争力，提高现代服务业发展水平。二是坚持统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设。要切实加快郊县经济发展，多策并举确保农民增收，积极发展农村公共事业。三是切实增强体制机制活力，进一步提高对外开放水平。要继续深化体制机制改革，优化民营经济发展环境，促进对外经贸持续发展。四是以科学规划为引导，强化历史文化名城建设与管理。要有效拓展城市空间，完善综合服务功能，传承历史文化风貌，健全城市长效管理机制。五是全面推进生态市建设，打造宜居的绿色之都。要完善绿色生态系统，加强环境污染防治，大力发展循环经济，积极倡导生态文明。
报告还对我市加快推进和谐南京建设提出五点要求：一是进一步加快富民进程，建立和完善收入增长机制。二是健全社会保障体系，增强群众的安定感和幸福感。三是继续推进社会事业发展，切实加强文明城市建设。要坚持教育优先发展，继续推进卫生改革，促进文体事业蓬勃发展，加强精神文明建设。四是强化民主与法制建设，不断提高依法治市水平。要推进民主法制建设，进一步扩大基层民主，推进“平安南京”建设。五是进一步加强政府自身建设，切实提高行政效能。要努力提高公共服务水平，深化行政管理体制改革，积极推进依法行政工作，切实加强政风建设。
蒋宏坤最后说，全面小康、共享和谐，是全市人民的共同理想和心愿。让我们在市委的正确领导下，开拓进取，乘势而上，努力开启南京历史上又一个黄金发展时期，谱写现代化人文绿都建设的辉煌篇章，以又好又快发展的优异成绩，迎接党的十七大的胜利召开！
出席市政协十一届五次会议的全体委员，市各部、委、办、局的负责同志列席了会议。兄弟城市驻宁办事处负责人应邀列席开幕大会。30位本市公民旁听了昨天上午的大会。
通讯员 任达 记者 解悦
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