日本自民党今年主攻修宪 自卫队拟升格为自卫军

　　日本自民党今年主攻“修宪”

　　日本执政的自民党17日在东京举行年度党大会，表示将致力于修改日本宪法，并呼吁强化日本在外交上的主动性，推动联合国改革，继续“入常”攻势。

　　大会当天通过2007年自民党“运动方针”，以下是其中部分政策要点及其解读。

　　修宪

　　要点：方针在“打造美丽的国家”口号下，提出尽早通过与修改宪法有关的程序性法案，“以制定新宪法为目标，唤起国民的讨论”。

　　解读：修改制定于1947年的和平宪法是日本首相安倍晋三的重要执政目标之一。根据现行日本宪法，修宪需分别获得国会参众两院三分之二多数支持，并在全民公决中赢得超过半数支持。

　　在目前的日本国会，自民党及其执政伙伴公明党在众议院占有三分之二席位，在参议院虽过半数，却未能占据三分之二的绝对多数。日本将于今年夏天举行参议院选举，自民党试图把修宪树为选举的主要议题，重现2005年众议院选举中借“邮政改革”议题大获全胜的场景。

　　作为自民党总裁，日本首相安倍晋三当天出席了党大会。安倍在致词开篇就提出，要把修宪作为参院选举的焦点，强调要通过宪法体现“国格和国体”。安倍还提出，希望能在25日开始的新一届例行国会上通过《国民投票法》，为全民公决修宪制定法律框架和程序。

　　日本宪法第九条明文禁止日本在解决国际纠纷时使用武力并发誓不保留军队。但自民党提出的修宪草案呼吁把自卫队升格为“自卫军”，并允许其在海外动用武力。

　　防卫

　　要点：强化日美安全保障体制，推进驻日美军整编，加强导弹防御系统。

　　解读：美日两国外交、防务最高长官去年5月就驻日美军整编最终报告达成协议。日本在逐步落实最终报告内容同时，对自卫队的军力部署、组织机构和指挥系统也做出相应调整。今年1月9日，日本防卫厅升格为防卫省，扩大了自卫队的活动范围，从组织和法律上为继续松绑自卫队提供了保障。

　　在与美国合作方面，日美加快在日本部署导弹防御系统，并达成共享地理情报资源的协议。日本本身则在新近发射多颗侦察卫星，并计划成立专门情报部队，加强收集军情。

　　此外，日本政府准备仿效美国，设立日本版“国家安全委员会”，强化首相官邸在外交与安保领域的领导作用。安倍首相还打算整合外交、安保和情报等各机构人力，建立“日本版”的中央情报局，直接向首相负责。

　　观察人士指出，强化日美安保机制，意味着日美同盟的军事色彩进一步增强，双方在把日本打造成美国在东亚的战略据点同时，提升了日本在同盟中的军事作用。

　　外交

　　要点：倡导有“主张”的外交，在亚洲争取外交方面的主动权；积极推进包括安理会改革在内的联合国改革；在亚洲构建“共存共荣”的贸易机制；尽快制定《海洋基本法》，确立日本作为海洋国家的战略目标和政策。

　　解读：安倍上台后，修正前任对美一边倒的外交政策，在继续明确“世界范围内的日美同盟”基础上，大力拓展外交空间，在日中、日印、日澳、日欧等双边关系上，均做出相应战略定位。日本政府还计划今年秋季再次向联合国大会提出安理会改革方案，寻求成为安理会常任理事国。

　　自民党海洋政策特别委员会去年12月通过决定，推动在内阁新设“海洋政策担当大臣”一职，以强化日本的海洋政策，并力争拟定强化海洋资源开发等海洋政策的《海洋基本法》。日本共同社说，自民党提出这两个动议的背景之一是，日本与中国、韩国、俄罗斯在海洋资源开发、水域划界、岛屿所有权等问题上存在诸多对立。

　　来源: 江淮晨报 （新华社供本报特稿）

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