内陆城市的沿海视野

　　本报记者 武岩生

　　核心提示

　　“建设沿海经济社会发展强省”的提出，明晰了河北的发展战略方向，进一步激发了河北的“强省梦想”。在未来的10数年间，整个河北的经济势力版图必将出现新的气象。

然而我省只有487公里的海岸线，“秦唐沧”沿海经济带将快速隆起，更多的被称作“腹地”的内陆城市，如何在建设沿海经济社会发展强省的热潮中迅速崛起，成了本次人代会各位代表争相讨论的焦点问题。

　　“沿海”是一种思维

　　多年来，对于有港的城市来说，海洋是一条通往世界的大道；对于无港的城市来说，海洋则是一堵不可逾越的高墙。这种因地理环境闭塞形成的心态上、发展方式上的闭塞思维，影响了河北经济的发展。“沿海经济不是海边经济也不是海运经济，其深层次里是一种思维的改变。”河北省委、省政府决策咨询委员会副主任、河北省社会科学院经济研究所所长薛维君这样定义沿海经济，他认为“从内陆到沿海，这种思维转变，是全省所有地市都要面对的。过去，我省的经济增长方式是内循环的资源推动方式，由这种思维派生出了相应的文化观念、思想意识、体制安排等，而这些都是内陆的、传统的、粗放的，也是小富即安、不求上进、等靠要、缺乏创新的。”薛维君认为，建设沿海经济需要转变的很多，但从根儿上来说还是思维的转变，“既是经济模式的转变，也是思维方式的转变，全省各个地市的思维方式都应转变为开放的、沿海的、效率更高的、外循环的。”薛维君认为，转变必须从省情出发，必须考虑与我省特殊的自然环境、经济增长方式相适应。这种认识，在各个内陆地市正逐渐清晰起来。“多年以来，承德处在‘两环’的区位，接近中部的发展水平，还是西部的观念。破除思想障碍和体制障碍，既是承德当前的迫切需要，更是今后的长期任务。因此，承德在建设沿海经济社会发展强省中，首要的是树立沿海意识，强化开放思维。”省人大代表、承德市市长艾文礼说，承德的“大避暑山庄”文化有好多精华，但其本身也有“围墙文化”的烙印。承德虽不临海，但必须心中有海，跳出山区看沿海，站在沿海看承德。必须实现与沿海在基础设施、产业、市场上全面对接，在体制、机制上全面接轨，实现在领导方式、管理方式和工作方式上的全面转变。“我省沿海的秦、唐、沧可谓是建设沿海经济社会发展强省的第一梯队，是核心区，而我们张家口给自己的定位是华北次经济发展中心，要与沿海各市相互呼应，共同发展。”省人大代表、张家口市委副书记、市长郑雪碧表示，张家口离秦皇岛、京唐和曹妃甸三个大港的距离都很近，可以接受辐射，同时张家口又与山西、内蒙古以及西北部接壤，是这些地区通往沿海的桥头堡，今后如果能发挥好枢纽作用，对张家口以及全省的发展将起到至关重要的作用。来自各内陆城市的省人大代表认为，与其他沿海省份一样，我省所有的市县从整体上讲都属沿海区域，都应是沿海经济社会发展强省的建设者和受益者，都应强化沿海意识，树立开放思维，积极思考在建设沿海经济社会发展强省中的定位和作用。我省沿海港口建设初具规模，基础设施日趋完善，为建设沿海经济社会发展强省创造了基础条件，沿海与内陆优势互补、协调发展是大势所趋，必将形成强大合力。

　　交通网撑起“沿海梦想”

　　“在东出西联方面，邢台的交通优势是无可取代的”，十届河北人大代表、邢台市人大常委会主任齐耀增对于邢台的交通路网建设如数家珍，“内陆城市要想借港出海，就必须依托快捷的交通。邢临(邢台—临城)高速现在已经和青银高速对接，邢台到青岛和烟台港的时间，因此由过去的8个小时缩短到了5个小时；而即将建设的邯港(邯郸—黄骅港)铁路与京广铁路、京九铁路的交叉点也在邢台，邢台到黄骅仅需要3个小时，成了名副其实的近港城市，这些都可以算作东出。而西联方面，邢和(邢台到山西和顺)线也已经列入了规划。另外，还有一个货运编组场。这样算起来，路过邢台已经有6个铁路线，邢台成了一个交通枢纽，西联东出将给邢台带来无限活力。”作为“一线两厢”的南厢，邢台的前景令人欣喜，而作为北厢的张承地区，也同样已经“亮剑”。“承德处于‘一市连五省’的承接地带，而有利的区位优势始终未能发挥，瓶颈制约在交通，主要矛盾在交通。”省人大代表、承德市市长艾文礼说，“党代会提出要支持北厢张承二市加快基础设施建设，承唐、承秦高速连通后，承德距曹妃甸港仅218公里、距秦皇岛仅199公里，所以打通了出海口，承德就是沿海；京承、承津高速连通后，承德距北京仅213公里、距天津仅240公里，所以解决了交通问题，承德就融入了京津。这样承德既是“沿海”，又是“京津”，区位优势就能发挥出来。”据介绍，承德未来五年交通建设的目标和定位是“融入京津、通达辽蒙、辟通港口”，规划建设京承、承津、承唐、承秦等8条高速公路，争取每年能开工2条，通车1条，经过5-7年的努力，建成“一环八射”的500公里高速公路网；建成张双、遵小、虎蓝3条地方铁路，从而形成“两纵一横”具备3000万吨运力的铁路通道；再力争建成一个支线机场。打造承德临港(曹妃甸)、临京(北京)2小时交通距离，使承德“一市连五省”的重要区位得到充分发挥。“以前京广、京九是我省的运输大动脉，可以看出，一直以来我们的资源走向是南北的。北到东北、西伯利亚等，南到广州等，这种走向在一定程度上制约了我省经济的发展。”河北省社会科学院经济研究所所长薛维君认为，打通西联东出的通道具有战略意义，“向西是寻求资源支撑，向东是国际市场。这样一来我们省就形成了网状的、发散的、具外循环功能的立体交通网络。”

　　跳出“腹地思维”是前沿

　　“石家庄、保定、张家口、承德、邯郸、邢台这些城市一直以沿海城市的‘腹地’自居，我觉得应该跳出这种思维。”省人大代表、石家庄钢铁有限责任公司董事长、总经理阎胜科认为，沿海和腹地的眼光需要放得更远。“就说冀中南和黄骅港的关系，一个具有三四十个泊位的港口，单靠沧州一个市的支撑是比较困难的。黄骅港目前还是一个以神华公司为主的运煤通道，运输产品以煤炭和矿石为主，其他散货每年不到一亿吨。”阎胜科认为，黄骅港应由单一的能源输出港建成综合港。基于这种考虑，阎胜科有一个大胆的设想：“我认为可以调动几个城市，在黄骅附近建设双向对外的工业园区，让省内企业向沿海隆起带集中。”阎胜科所谓的“双向对外”，就是让内陆城市的企业建到沿海隆起带，但是税收和隶属还归内陆城市，这样可以充分调动该地市的积极性。“甚至可以把黄骅泊位分给石家庄这样的城市几个，既避免闲置，又能增加内陆城市的动力，内陆城市也就都变成了沿海城市。”阎胜科认为应该用跳出腹地的眼光看腹地，“把山西、山东、内蒙古等都看作我们河北的腹地，让他们通过我们的港口进出。”据了解，从去年11月开始，黄骅港开始启动了一期工程，将投入22亿元资金用于吹填土地，修建输港路和防波堤，有望在2008年底前完成。届时，黄骅港将对河北中南部以及邻省起到辐射作用。各内陆城市的省人大代表认为，要让腹地变为前沿，除了积极从时间距离上向沿海靠近外，还需要自身的发展壮大。“邢台的传统优势是煤和钢，邢台必须立足这种优势，加快传统产业改造和升级。”省人大代表、邢台人大常委会主任齐耀增说，邢台的煤化工行业正在异军突起。“香港建投集团投资百亿元的煤提纯项目已经达成意向，投产后的产量将成为同行业全国最大者。另外还有一个炭黑项目，美国一个公司也将签订投资合同。再有，中煤旭阳集团要在邢台投资一个煤焦油深加工项目。这些建成后，将使邢台成为北方最大的煤化工基地，这样邢台将在沿海经济发展中具有无法取代的地位。”在省“两会”的讨论中，代表委员们都认为，沿海不只是一种地理位置，它同时也是一种思维。“山东的济南离海也很远，但是大家从来不觉得它不是沿海城市。我们的邻居山东在20多年来，经济总量已经位居全国前列。”石家庄代表团讨论时一位代表说，“关键是我们的思想不够解放，怎样从沿海眼光出发来谋划发展，是我们必须考虑的。”