排队超200米 高速路免费放行

　　3月1日起，驾车人走沪宁高速，很有可能一分钱不用交，便能到南京或上海。1月16日，江苏省十届人大常委会第二十八次会议正式通过修改后的《江苏省高速公路条例》（以下简称《条例》），其中首次明确规定，江苏省内高速公路收费站必须开足收费道口，保障车辆正常通行。

因未开足收费道口而造成平均10台以上车辆等待交费，或者开足道口后，待交费车辆排队超过200米，收费站要免费放行，待交费车辆也有权拒绝交费。江苏省人大法制委副主任委员刘克希在审议报告中表示，此项突破性规定走在全国前列。

　　缘由服务打折扣不能收费

　　江苏省人大法制委有关人士告诉记者，在第一次审议时，3个小组的委员都认为，应进一步明确高速公路管理者保证道路畅通、快捷的责任，高速公路应开足收费道口，如果车辆积压到一定数量时，应该免费放行。而在前天进行二次审议时，有的地方和委员更明确指出，驾车人是按享受高速公路的快速标准来缴纳道路通行费的，如果车辆在收费站排队几百米甚至上千米，等上几十分钟，高速服务已经打折，再按原标准交费显然是不合适的。

　　规定大雾堵车也要免费放行

　　记者注意到，在设定收费站免费放行条件上，提交二审时修正草案修改稿提出的是，“开足收费道口后待交费车辆排队超过400米，应当免费放行”，同时设定了一些“可以例外”的特殊情况。但在正式通过的《条例》则又有两大进步，一是上述条文中的“排队超过400米”缩短为“200米”，二是删除了“例外情形”，即便是由于大雾、冰雪等原因关闭道口，或者开足收费道口后，收费站区内发生交通事故，导致车辆拥挤、堵塞的，照样应该免费放行。与之相适应，《条例》还增加了如下一款：“高速公路经营管理单位应当在距离收费道口200米处设置免费放行标志”。委员们认为，取消例外情形可以更有效地保护开车人的利益。记者在表决现场看到，修改后的《条例》获得了委员们50票中的49张赞成票，另有1票弃权，可谓是顺应民心民意。

　　操作摄像头监控拥堵长度

　　当然，并不是收费站车辆排队就可以免费，省人大法制委有关负责人解释说，未开足收费道口时，第10辆（含）以内的车辆，以及开足道口后200米以内的车辆，是不免费放行的，只是对后面的免费。

　　在审议时也有人提出，如何确保这些条款执行的可操作性，比如，驾车人如何确定自己是第11辆车；驾车人有意拉长车距排在200米外，算不算免费；怎样避免大型车辆在服务区自行编队，集体出现在收费站，以图“享受”免费等等。对此，省人大法制委有关负责人很坦然地表示，在审议时已经考虑到了如何操作的问题。上海、广东此前已进行探索，收费站设有专门摄像头和监控设备，很快锁定哪台车该免费，而遇到车辆拥堵时，收费站统一收10元低费放行；或通过监控设施来调控，没等车辆排到200米，便提前低费放行，使车辆总积压不超过200米。

　　据扬子晚报