没有公众的参与就没有环境保护

　　沙洲

　　刚出炉的“2006年中国公众环保民生指数”显示，公众在环保上呈现出严重的错位：86％的公众认同污染对现代人的健康造成了很大影响，39％的认为污染给本人和家人健康造成了很大影响，逾10％大城市居民认为所在城市不宜居。

　　在我看来，首要的原因还是在于，公众在潜意识当中，仍然认为环保“是政府的事”，不是“我们自己的事”，而许多地方政府仍然把ＧＤＰ的不断增长作为头等大事，各地方政府在招商引资的竞赛中，竞相给投资商开出了包含有降低环保标准的各种优惠条件。

　　中央政府在环保问题上认识是清醒的，但中国太大，太复杂了，指望国家环保总局同时解决各个不同地方的所有环保问题是不现实的。其实，中央的环保政策要落到实处，最需要全体民众的配合，但“调查发现，在被访者中，看到污染现象，选择向有关部门投诉的占15．8％”，这实在是太低了！

　　还有另外的原因。在发达国家，有民间环保组织积极参与环境保护，仅在美国，各类民间环保组织已超过1万个，这些组织开展环境和生态的教育与研究，协助政府执行环境政策，监督企业并与之合作开发利于环保的产品及服务等，对保护环境起到很好的作用，值得我们借鉴。

　　公众缺乏环保意识与行为的第三个原因，还在于缺少制度的保障，如人大还没有通过立法来确定公众参与的合法地位，政府设立的公众参与渠道效率不高、成本过高等，难以提高公众参与的积极性。

　　没有公众的参与就没有环境保护。因为政府是有任期的，官员是可以流动的，投资商是可以赚了钱就走人的，绝大多数的公众却只能与自己生于斯、长于斯的环境生死相依。因此，只有让公众充分参与，看似棘手的环保问题才能真正得到解决。