能容忍鲸吞国资的盛宴还在狂欢吗

　　“眼睛一眨，老母鸡变鸭”。曾跻身全国十强，成为全国环保机械重点骨干企业的河南省商城县开源环保工程设备有限公司，摇身一变，居然成了原总经理杨允鑫的私人企业。（《中国青年报》1月17日）

　　本应对企业连年亏损担责的杨总，先是通过出租经营，然后竟然空手买下该国企千万元资产。

　　2004年，郎咸平作为研究公司治理的国际权威，从解剖顾雏军的格林柯尔公司个案入手，对国企改革中国有资产流失，管理层收购成了鲸吞国资的盛宴狂欢率先提出抨击。如此违规行为，2004年底就引起中央高层领导的关注。2005年4月出台的《企业国有产权局管理法转让暂行规定》，对企业国有产权向管理层转让，作出了更详细的要求。比如，需对原法定代表人进行经济责任审计，参与收购的管理层应当提供其受让资金来源的相关证明，不得以所购企业的国有产权或资产为管理层融资提供保证、抵押、质押、贴现等等。如此规定，既是对前一个时期国企改革国资流失的反思，同时，也可看作国企改革不断成熟和规范的一个重要标志。

　　笔者之所以要对此回顾梳理，就是要明确，杨允鑫空手买下该国企千万元资产的做法，恰恰是违背相关法规的行为。杨从1998年起一直担任原国企的总经理，对企业连年亏损本当承担责任，当依法进行离任审计，分清责任，尤其是要看一看是否有人为造成企业经营业绩下滑，甚至虚构虚增成本和债务的行为。可就在该公司被宣告破产之时，一个与该公司名称仅少“工程”二字的公司浮出水面，而法定代表人竟是杨允鑫。这究竟属于什么行为，其注册资金从何而来？有无虚假注资的违法行为？新成立的公司与原公司破产清算组签订了生产经营租赁合同，廉价租赁原公司的厂房、设备等设施继续生产经营，算不算自租自赁？

　　按规定，开源公司理应在全国范围内公告拍卖，通过竞买卖出好价钱，何以产权出让公告仅出现在河南信阳市的地方媒体上，而参与竞买的却只有杨注册的一家公司报名？竞价拍卖何以又变成了协议出让，且任由买家讨价还价，将国有资产的出让价一再压低，甚至让杨居然没花一分钱就买到了价值1003万元的公司资产！而杨又何以从报名的惟一买家之企业法人，到出让产权合同中却变成了一个自然人？值得追问的还有，担任公司破产清算组组长的商城县发改委副主任刘方勋，之前长期分管该公司，与杨有多年的工作关系，这种安排与种种违规操作有何内在联系？

　　如此明显违反国家相关法规的行为，商城县政府部门却表示“一切均符合国家法律法规”。清算组给县政府提交的报告称，“开源工程公司破产后租赁经营，然后又进行了产权整体出让变现，达到了依法破产、保护产业、安置职工、涵养税源的目的”，简直是在撒弥天大谎。在2005年国家就中小企业改革拍卖已做出明确规范的情况下，商城县依然违规操作，将千万元国家资产廉价甚至是白送给个人，而将国企破产改革的代价全部转嫁于企业职工，导致其中200多人只能靠有限的失业保险和补偿金维持生活，自谋职业，重寻岗位。事实是，商城县每个纳税人，都为杨允鑫等人的“成功”支付了一笔改革成本。

　　有必要对商城县决策部门的错误，尤其是背后可能存在的官商勾结、权力寻租行为，进行专项调查和清算。