自民党运动方针折射战略取向

　　日本自民党17日在东京召开年会，通过了该党2007年“运动方针”。这是自民党在新一年的行动纲领。作为日本的主要执政党，自民党的路线方针将在很大程度上折射出日本的对外战略取向。

　　推动修改和平宪法

　　自民党2007年行动纲领将争取国会早日通过修宪程序法案列为今年的头等大事。

　　日本二战后制定的和平宪法第九条明文规定，日本“永远放弃作为国家主权发动的战争、武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段。为达到前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权”。然而，自民党2005年11月在其建党50周年纪念大会上公布《宪法修改草案》，主张大幅修改和平宪法，将自卫队升格为自卫军。草案删除了第九条第二项有关不拥有军队、不保持作战力量、放弃交战权的条文，将其改为“为确保我国的和平与独立，以及国家和国民的安全，保持以内阁总理大臣为最高指挥官的自卫军”。

　　日本宪法规定，修宪必须获得国会参众两院三分之二议员的支持，并在全民公决中赢得超过半数的赞成票。自民党和联合执政的公明党在众议院拥有三分之二议席，但在参议院的议席不到三分之二。为此，自民党谋求通过有关修宪程序的法案，以降低实现修宪的门槛，其根本意图在于摆脱宪法对拥有军队和对外动武的制约。

　　追求“军事大国”梦想

　　自民党的新行动纲领表示，将加强日美安全保障体制，推进驻日美军整编，加强日美导弹防御。分析人士指出，日本不遗余力地加强日美军事同盟，是想借机推动实现其“军事大国”梦想。

　　去年5月，日美两国就驻日美军整编问题达成了最终协议。1月9日刚刚升格的日本防卫省将新设“美军整编调整官”，专门负责与美方和日本地方政府协调驻日美军的整编事宜。日本推进驻日美军整编的目的在于加强自卫队与美军的作用与分工，在指挥和作战等方面实现日美军事一体化，从而提升日美军事同盟关系。

　　自卫队的“海外活动”由“附加任务”被提升为“本来任务”，这为自卫队更多地走向海外提供了法律保障。自卫队今后将大规模调整编制，以适应被派往海外参加国际军事活动的新需要。自卫队还计划整合现有的情报部队，新设一支编制约600人的“中央情报队”，加强对国外军事情报的收集与分析能力。

　　此外，日本政府准备仿效美国的“国家安全委员会”，成立日本“国家安全保障会议”，扩充现有安全保障会议的职能，负责制定中长期外交与安全保障战略。安倍还打算整合外交、安保和情报等机构的人力，打造直接对首相负责的日本版“中央情报局”。

　　寻求提升日本国际地位

　　自民党的新行动纲领称，日本将致力于加强综合外交能力，在增进亚洲的和平与繁荣方面发挥主导作用，并积极推进包括安理会改革在内的联合国改革。

　　安倍就任首相后多次提出要推行“阐明主张的外交”，即日本在国际社会发出声音，在国际事务中有所作为，从而实现日本成为所谓的“正常国家”的目标。安倍上任后不久访问了一些亚洲和欧洲国家，其目的都是为了在国际社会阐明日本的主张，为日本加大参与国际事务的力度和提升其国际政治地位争取支持。与此同时，日本发起了新一轮“入常”攻势。安倍表示，日本正考虑提出关于增加安理会常任理事国的新提案。

　　此外，自民党的这一行动纲领还提出要尽快制定《海洋基本法》，以确立日本作为海洋国家的战略目标和政策。此间媒体指出，日本与中国、韩国和俄罗斯在海洋资源开发、水域划界、岛屿所有权等问题上存在争议，自民党这一主张的目的是为日本争夺海洋权益。