广州市综合经济实力再上新台阶 居全国第三位

　　编者按

　　在全市人民的共同努力下，2006年，广州在科学发展的道路上迈出了实质性步伐，经济发展转入了“又好又快”的发展轨道：预计地区生产总值超过6000亿元、工业总产值超8000亿元、财政一般预算收入1729亿元。

　　城市的综合经济实力，决定了城市在激烈市场竞争中的地位、作用和未来发展态势。

　　2006年，广州的综合经济实力再上新台阶，为“十一五”开好局、起好步交出了一份满意的成绩单：预计地区生产总值超过6000亿元、工业总产值超8000亿元、财政一般预算收入1729亿元（占全省三分之一强），分别比2002年增长71％、111％和82％。

　　“吃得少，跑得快，跑得好”

　　不能只看GDP，但必须重视GDP。处理好经济发展与能源消耗的关系，这是科学发展观提出的新课题，形象地说就是“既要马儿好，又要马儿少吃草”。将广州经济刚刚交出的这份成绩单作一些横向、纵向对比，我们不难发现广州这匹“良驹”的不同之处：

　　——“吃得少”：去年上半年，在全国单位GDP能耗上升0.8%的情况下，广州单位工业增加值能耗却下降3.86％，预计全年单位工业增加值能耗同比下降4％。每千瓦时用电创GDP12元，位居京、津、沪、深、苏等市之首，远高于全国、全省平均水平。广州以全省七分之一的用电，创造了全省五分之一的工业产值和三分之一的财政收入。

　　——“跑得快”：地区生产总值预计年均增速达14.4%，突破6000亿元。在短短四年内，GDP由2002年的3000亿元开始，经历了2004年超4000亿元，2005年超5000亿元，2006年超6000亿元的“三级跳”。过去四年，广州的GDP年均增长速度高于北京、上海。

　　——“跑得好”：全市35大类工业行业中，赢利的行业有33个，去年1～11月全市工业实现利润433亿元，工业经济效益综合指数远高于全国、全省。市本级预算收入与地区财税收入实现同步增长，且均高于GDP增速，财政一般预算收入达1729亿元（占全省三分之一强）。

　　更让广州人足以感到自豪的是，过去四年，广州累计上缴中央和省财政4261亿元，全国约1/20、全省约1/3的财政收入来自于广州。

　　一场不“赶时髦”的产业结构调整

　　像广州这样的特大型城市，是如何拿出如此漂亮的一份成绩单的？

　　那就是广州市从“九五”末尤其是“十五”以来对产业结构的战略性调整和优化。

　　产业基础是中心城市的根基，根基牢固，其张力才大。关于产业结构调整，“三个一”的说法当时非常盛行：一讲到城市布局，就提出淡出工业，发展第三产业；一讲到工业结构调整，就是发展高新科技产业；一提到传统产业，就必须丢掉。

　　而广州的决策者们看法恰好相反：广州的工业是我们的优势不应放弃；传统产业是广州的宝贝而不是包袱；综合功能齐全的大城市，不可能高新技术产业占多数；广州工业不发展，市场和第三产业就发展不起来。

　　回想当年那场可能是广州发展历史上规模最大的产业结构调整，曾经亲历整个过程的张广宁市长直到现在还经常告诫官员们说：“每个地区、每个城市都有自己的特点，也有自己的基础，发展模式不会都是同一个模子。赶‘时髦’的结果往往是旧的丢掉了，新的又没抓住。”

　　于是，调整从当时摊子最大而难度也最大的工业开始。凭借壮士断臂的勇气和超常的智慧，广州的产业结构也经历了一次“涅槃”，一个个“历史包袱”重新焕发生机。拿汽车来说，通过从广州标志到广州本田的成功重组，广州汽车产业的发展一日千里，短短几年间，三大日系厂商先后落户。2000年，广州汽车产值仅124亿元，2006年超过1000亿元，产量达55万辆，广州稳居国内第二大轿车生产基地。

　　事实证明，广州走适度重化的“大工业”的路子走对了。2004年2月，全市重工业产值首超轻工业，工业化进程步入以重工业产业为先导的新经济周期，广州工业也自“十五”后半段开始进入跨越式发展阶段。

　　据统计，“十五”后三年合计新增工业总产值相当于“十五”前两年新增额的4倍。更为重要的是，一批大型重化项目的进驻，填补了广州、广东乃至华南地区的空白，如东方电气的核电设备项目落户南沙，改变了华南地区没有高端制造能力的历史。还有广钢与JFE合资企业生产的热镀锌板，德国海瑞克等与广重合资的盾构机生产基地等，结束了华南无此类产品生产的历史。

　　以重化产业为重点的产业战略性调整，使一批大型重化项目落户广州。大项目的进驻，广州的产业链“长”了、产业结构进一步完善，对周边地区的经济拉动和辐射能力更加明显。一个最好的佐证，广州三大汽车项目，带动1000多家汽配企业聚集，其中一半以上分布在附近的珠三角城市。广州作为华南地区中心城市的地位进一步凸显，一个真正“带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市”正脱颖而出。

　　从“单引擎”到“多引擎”推动

　　产业结构调整优化了，广州随即结合区划行政调整的历史机遇，着手对产业布局进行调整。

　　原先广州的工业主要集中在东部的广州经济开发区和南部的番禺区，按照“南拓、北优、东进、西联”的城市发展战略，2002年，广州响应省委、省政府的决定，启动了开发大南沙的战略，“再造一个新广州”。2005年，结合行政区划调整，广州开发区和南沙开发区成为独立行政区，两台“经济引擎”为广州经济社会发展注入更强劲的动力。

　　布局拉开后的广州开始显现独特的魄力：一个以高新技术为特色的广州开发区积聚效应更加明显；大南沙成为国际重化装备巨头云集的热土，总年产50万辆的丰田发动机项目和首期年产10万辆的广州丰田整车项目、年产40万吨热镀锌板的广州JFE钢板项目已经投产，总投资45亿元的造船基地已经启动，广州单船造修能力将从原来的6万吨跃升到30万吨。目前在南沙的世界500强企业已达33家，发展潜力不可限量。

　　北部以“空港”为依托的现代物流和日产汽车发展迅猛，成为广州经济的“第三极”。

　　产业布局拉开了，对外资的吸引力也大大增强。去年，平均不到两天有一个超千万美元的项目，5天有一个超3000万美元的项目落户广州。投资额达50亿美元的科威特炼油超大型项目，也在比较国内多个城市之后最终选择了广州。目前，已经有151家世界500强投资广州，仅去年就新增9家。

　　集聚效应催生“总部经济”

　　第三产业的兴旺发达，是现代化经济的一个重要特征。发达国家和地区的经验无一例外地表明，现代化水平越高，第三产业占GDP的比重就越大，在日本、美国以及我国的香港这一比例都在70％以上。

　　因此，当“九五”末、“十五”初期广州大力发展重化工业，而没有选择当时非常“热门”的金融、高新技术时，不少人发出这样的疑问：这不是与世界经济潮流背道而驰吗？甚至有专家不客气地批评“广州在走回头路”。

　　然而，若干年后人们才恍然大悟，这是广州结合其自身实际作出的一个正确选择。正如市社科院产业经济研究专家尹涛博士所说，结构优、效益好的广州新型大工业“主骨架”及高能低耗的产业布局，为广州经济铺垫了又好又快的发展轨道，同时为广州发展现代服务业奠定了工业基础。

　　数字是最好的佐证：2000年，第三产业增加值占GDP的比重为52.35％；2006年，这一比例升至57.58％。工业飞速发展，第三产业占GDP的比重非但没有下降，上升速度反而加快了。

　　近年来，广州大力推进老城区产业“退二进三”战略，已经将市区的147家老厂搬迁改造，未来10年还要搬迁184家。

　　产业结构优化升级腾出的土地空间，为发展高端现代服务业为主的总部经济创造了条件。2006年，广州分别针对金融业、软件业等高端服务业出台了扶持政策，鼓励发展总部经济。拿金融业来说，政策出台后短短半年就有10家金融企业在珠江新城金融区设立中国或地区总部。

　　根据日前发布的《2006～2007年：中国总部经济发展报告》，广州总部经济发展能力的排名位居全国第三。

　　路子走对了，脚步就越来越轻快，广州经济发展的下一份成绩单必将更加漂亮！（感谢市改委、经贸委、财政局、外经贸局、环保局的大力支持） （记者周方 通讯员欧阳永晟、姚斌华、陈伟秋、邱创泓）

(责任编辑：王伟)