海口部署2007年经济工作 民生工程列为作“一号”

　　海口晚报网1月19日讯

　　在1月18日召开的市委十届十次全会上，市委副书记、市长陈辞全面总结了我市2006年的经济工作，并对2007年的经济工作作了具体的部署。

　　2006年之回顾

　　经济连续九年保持两位数增长

　　全市生产总值预计完成350.06亿，增长12.9%，从1998年到2006年，我市经济已经连续九年保持两位数增长。

居民收入和企业效益大幅提高，城市居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长8.1%。

　　三个方面投入创历年之最

　　陈辞在讲话中说，我市今年的旅游业转型升级开始起步，2006年全市共投入2000多万元用于旅游宣传促销，为历年之最。全年政府投资完成30亿元，是历年来投资力度最大的一年。社会主义新农村建设步伐加快，新农村建设全年投入资金1.3亿元，为历年之最。

　　2007年之发展

　　预期目标：全市生产总值增长11%以上；财政总收入增长13%以上；地方财政收入增长15%以上；全社会固定资产投资增长15%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长8%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在8‰以内；每万元地区生产总值能耗控制在1吨标准煤以内。

　　启动民生“一号工程”

　　陈辞提出，要把民生问题列为2007年政府工作的“一号工程”，按期完成今年确定的25项为民办实事项目。

　　900万用于就业再就业

　　安排900万元资金，用于扶持困难群众就业、下岗职工再就业和农村劳动力转移工作，争取全年新增3万个就业岗位，农村劳动力转移就业1.2万人，下岗失业人员再就业1万人，完成职业技能培训1万人。

　　增加优质学位6000个

　　加大教育经费向薄弱学校倾斜力度的同时，继续调整学校布局，完成海南侨中初中部、市四中高中部和25小分校建设，增加优质学位6000个。加快职业教育发展步伐，力争2007年中职教育年招生规模扩大到1万人。

　　全市23个镇建立急救站

　　进一步健全公共卫生应急网络，争取完成市120急救中心主体基本建设，并在23个镇建立规模标准的急救站，改建、扩建镇卫生院，提高应急能力。

　　低保标准提高到260元

　　2007年将调整提高城市低保和五保户供养标准，提高义务兵、伤残人员补助和抚恤标准，从2007年1月1日起，低保标准由221元提高到260元。加大经济适用房和廉租房建设力度，力争全年建设政策性住房38.5万平方米。

　　壮大特色优势产业

　　陈辞表示，我市今年将加大政府对产业的扶持力度，成立市工业发展基金、风险投资基金，成立农业发展基金以及建立旅游文化产业发展基金。

　　延伸化工化纤产业链

　　以15万辆发动机建成投产为新起点，加快海马14家配套厂建设步伐，汽车制造业力争实现产值105亿元。适应西部工业走廊上马PTA、PX等一批新项目的新形势，筹划新项目，进一步延伸化工化纤产业链。

　　全面实施旅行社奖励计划

　　在旅游宣传促销上，全面实施对航空公司和旅行社的奖励计划，重点开发高端休闲旅游市场，吸引高端游客。大力推进火山口世界地质公园、东寨港红树林自然保护区等旅游项目保护和开发。筹建大型会展中心，发展会展经济。

　　新建5个畜禽水果种苗基地

　　加快发展出口型农业，启动优势产业出口示范区建设，在甲子、旧州一带建设新民现代生态畜牧出口示范区，在大致坡、三江一带建设文昌鸡出口基地，在红旗、三门坡一带建设热带水果出口基地，推进良种种苗繁育基地工程，新建畜禽、水果种苗基地5个，新建农产品加工和以冷藏瓜菜为主的冷库等项目3个。

　　建设温馨宜居城市

　　陈辞表示，在加快推进城市化进程中，要以满足居民发展和生活需要为目的，以突出温馨宜居城市特色为重点，加快新片区开发和老城区改造。

　　旧城改造政府“零收益”

　　加速启动美丽沙、新埠岛、西海岸、大英山老机场和桂林洋高校区等片区建设，实行旧城改造政府“零收益”政策，加快推进海甸溪北岸、“一园两湖”、新华南路等五条老街、玉沙村等旧城改造项目。推进和平大道、蓝天路、白龙路等5条主次干道的街景立面改造。

　　今年4500万投入中心镇

　　今年将抓紧编制大致坡、三江、红旗、云龙、龙塘、新坡等镇的控制性详细规划，按每个中心镇1000万元分期投入，今年投入4500万元，引导和促进全市每个中心镇都能形成1－2个特色明显的优势产业，发挥中心镇的辐射作用。

　　建设新农村

　　陈辞要求，要加快改善农村生产生活条件、农村社会事业发展、文明生态村等建设步伐，扎实稳步推进社会主义新农村建设。

　　7000万修建150公里农村公路

　　实施农业科技计划，安排2150万元专门用于改善农业生产条件。继续实施千亩以上田洋整治项目，完成田洋整治9个2万亩，完成凤圮、云龙等8宗中小型水库除险加固任务。建设户用型沼气1526个，力争新建文明生态村168个。投资7000多万元，完成总长约150公里的农村公路建设，投资860万元，对农村公路的危桥进行改造。

　　关注农村“留守儿童”教育

　　增加农村义务教育投入，继续对全市义务教育阶段农村学校实行“两免一补”政策，重视和解决好农村“留守儿童”教育问题。继续注重农村职业教育发展，实现3万人次技术受训和1.3万人的劳动力转移培训。

　　建设区镇村三级卫生网络

　　以镇卫生院改造为重点，建设区、镇、村三级服务网络，完善农村公共卫生和基本医疗服务功能。推进农村用药统一采购、统一标识、统一配送，确保农民安全用药、便宜用药。

　　打造环境特色

　　陈辞要求，2007年要抓紧解决影响我市市容市貌和城市环境的重点问题，促进城市环境质量的持续改进，确保完成我市国家环保模范城复查任务。

　　加快中心城区污水管网改造

　　彻底解决好市区地表水污染、垃圾填埋场渗滤液处理两大薄弱环节，确保美舍河整治工程的污水干线早日完工，确保琼山区府城镇的污水纳入白沙门污水处理厂，确保美舍河的整治效果。加快中心城区污水管网改造步伐，有计划有步骤地对旧城区雨污排水系统进行改造和建设。

　　开展四项专项整治行动

　　开展市容专项整治工作，对市区内和城乡结合部的“棚户村”、“城中村”、“垃圾村”等进行拆除和清理。开展小街小巷、小农贸市场、小饮食店、小旅馆、小理发美容等“五小”问题的专项整治。开展绿化美化专项行动。开展江河湖海沟环境的专项整治。

　　加快改革创新

　　陈辞表示，要加快改革进程，为经济社会发展提供强有力的体制保障。

　　逐步开放公用事业运营市场

　　组建工业和招商局，加强工业行业管理和招商引资工作。逐步开放污水、垃圾、供水等市政公用事业和城市基础设施建设运营市场，打通社会资本进入通道。推进公共服务外包，供水、污水处理实行有偿服务，城市垃圾实行产业化，推向市场。

　　上半年完成水务集团招商

　　进一步放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁止的行业和领域，提高非公有制经济在制造业、基础设施和公共事业等领域的比重。水务集团上半年要完成对外招商，积极扶持海旅控股、港航控股等几家市属重点国有企业做大做强，推向资本市场。

　　扩大开放

　　陈辞指出，要承接国际国内产业转移新趋势，大力实施“大企业进入、大项目带动”战略，改善投资环境，提高我市对外开放水平。

　　变招商引资为招商选资

　　创新招商方式，变招商引资为招商选资，引进科技含量高的项目，节约使用工业用地资源，提高工业用地的容积率和投资强度。强化招商队伍，建立招商工作联席会议制度，挂牌运作市工业和招商局。

　　严查影响投资环境问题

　　充分发挥市行政服务中心的窗口作用和投资环境监督中心的监督职能，大力推进政务公开、承诺服务等制度，简化办事程序，提高办事效率。妥善处理历史遗留问题，对影响恶劣的行为进行通报、曝光、查处。（记者王绍兵）（来源：海口晚报网）