建设新型城区打造和谐生活

　　近年来，苏州市金阊区加快城区发展步伐，全力打造和谐城区。通过打造商贸、旅游、物流三大经济板块，力促服务业迈上新台阶；通过扶持市民创业，促进富民工程；通过和谐社区建设，为居民营造一个良好的生活环境；通过爱心援助工程，为每一个困难群众送去温暖。

　　关键词：科学发展——三大经济板块凸现集聚效应

　　老杨是一位地道的苏州人，家住在石路地区的三乐湾社区，每天他吃过晚饭都会到石路步行街散步，他说：“现在石路大变样了，想吃什么想买什么都有。”正如老杨所说，作为苏州重要的商贸区之一，石路已日益显现出商贸区的集聚功能优势。为进一步增强石路商圈的集聚辐射功能，金阊区于2003年开始将石路改造成步行街区，东至阊胥路、南至金门路、西至广济路、北至上塘街总面积12．7万平方米的地块将被打造成“现代风貌、苏州文化、江苏最好、国内一流”的步行街区。石路步行街的建成，不仅完善了石路地区的商贸服务业结构，还为苏州全市服务业的发展指引了方向，那就是集“食、住、行、游、购、娱”为一体的大型商贸服务业的崛起。如今，石路主要商贸企业的规模实力不断增强，税收贡献增长40%以上，消费品零售总额达46亿元。按照《苏州市服务业布局规划》要求，石路商圈被列为苏州城区“三大核心商圈”之一。如今，石路商圈西扩工程正在加紧规划实施。

　　离石路不远，便是著名的山塘街了。这条有着千年历史的老街在修复后也彰显出了无穷的活力。据了解，每天前来山塘历史街区游玩的中外游客达数万人次，而火热的山塘水上游更是吸引了无数游客。一位来自台湾的女游客说：“我已经第三次来山塘街了，这里的美景深深吸引了我。”山塘曾经是明清时期中国商贸、文化最为发达的街区之一。为切实保护和利用好山塘街这一珍贵的历史文化遗产，金阊区于2002年开始实施山塘保护性修复工程，现已完成了试验段和二期保护性修复工程，修缮古宅民居约2.6万平方米；基本完成了七里山塘全线雨污水、电信、供电、道路等基础设施综合改造任务。目前，山塘保护性修复三期工程风貌整治已结束，现正抓紧实施市井风貌区、历史风情区、传奇文化区、名贤胜迹区等重要节点建设。山塘保护性修复试验段和二期工程完成并对外开放后，迎来了各方宾客，世界遗产中心主任巴达兰先生、世界建筑大师贝聿铭先生、诺贝尔奖获得者李政道先生和中央、省、市各级领导及四方游客、广大市民都对山塘保护性修复工程给予了充分肯定和广泛好评。七里山塘，正凭借其独特的姑苏水巷风貌和丰厚的历史文化底蕴，逐渐成为金阊旅游发展的一个新亮点。

　　在苏州市日前举行的土地拍卖会上，位于金阊新城内的一商业、仓储用地拍出了2.62亿元，比起拍价格高出了1亿多元。而一举拿下这块地的则是已经在金阊新城开发专业市场，来自浙江的某房产公司。该公司老总在接受采访时表示，金阊新城是块投资热土，而良好的亲商服务也让他们看好投资前景。金阊新城地处苏州城西北的白洋湾地区，为进一步推进农村城市化进程，加快物流经济的发展，金阊新城正在加紧建设和招商。其功能定位为，发挥地理位置优势，发展水路、铁路、公路联运，承担苏州市区生产、生活物资集散、交易、仓储、运输任务。充分发挥物流园具有7.4平方公里的空间优势，将其建成苏州市区的物资集散仓储中心；充分发挥物流园地处苏州近郊的地理优势，将其建成大型超市、大卖场。充分发挥物流园内可容纳众多物流企业的数量优势，通过构建统一、高效、简便、快速的信息平台，将其建成苏州市区的物流信息中心；充分发挥物流园所处金阊区拥有的组织优势，将其建成依托金阊区、服务苏州市、辐射长三角的苏州市区物流服务中心。如今，新城基础路网建设全面拉开，招商引资进展良好，苏州车市、五金机电市场已开始招商，来自全国各地的投资看好金阊新城的发展前景，纷纷前来投资。

　　关键词：创业富民——政策培训扶持助推市民创业

　　日前，家住白洋湾街道西站社区的朱字华领到了期待已久的3万元创业贷款。“虽然这笔钱不算多，但对我来说却是至关重要的。有了这笔钱，我的创业计划就可以全面实施了。”朱字华开心地说。原来，一直以来他都有一个自主创业的理想：开一家属于自己的影像制作社。为此，他前后奔波，多方筹集资金。但是由于影像设备费用过于高昂，始终未能如愿。2006年下半年，他参加了金阊区组织的创业培训班，通过学习不仅掌握了很多关于创业的知识，而且还得知金阊区为解决市民创业初期资金难的问题，专门推出了小额担保贷款。培训结业后，朱字华立即向社区提出了小额担保贷款申请。

　　朱字华是首批申请到金阊区市民创业小额担保贷款的创业者中的一个。在“金阊区首批市民创业小额担保贷款发放暨创业（孵化）基地授牌仪式”上，11名该区的创业人员共拿到了33万元的区级小额担保贷款。据悉，凡是该区户籍的创业人员，通过创业培训班培训合格的，就可以申请到贷款额度为1至3万元的创业贷款或是贷款额度1至5万元的追加贷款。同时，贷款担保也呈现方式多、门槛底等特点。申请人可以选择质押、抵押、保证等适合自己的贷款担保方式。

　　为进一步加大对市民自主创业的扶持力度，金阊区出台了《金阊区市民创业小额担保贷款试行办法》。通过设立“市民创业小额贷款担保基金”，主要用于扶持个人或合伙经营创业资金的不足。该小额担保贷款实行“自愿申请、四级审核、落实保证、按期还款，对诚信借款人给予适当奖励”的原则。为方便创业者借贷，该区在各社区居委会设立了创业服务点，市民只需按要求带齐资料，到社区就可以申请办理贷款申请，真正为创业者降低了门槛，简化了手续。同时，该担保贷款重点向劳动模范、低保户、残疾人、优抚对象及大学生创业者倾斜。

　　2006年以来，金阊区大力促进市民创业，建立健全了三级创业服务体系，启动了“八八八”行动计划，开展创业项目推介，组织创业培训，在全区营造了关心创业、支持创业的良好氛围。推出了小额担保贷、创业（孵化）基地、吸纳本区下岗失业人员补贴等一系列特色创业扶持政策。这些政策的出台，有效调动了该区市民创业的积极性。该区先后推出了40多个创业项目，500多人参加了创业培训班。到目前为止，辖区内新增创业者2300多人，其中具有金阊区户籍的自主创业者已达970多人。

　　关键词：和谐社区——剥离变革提升唱响三重奏

　　“有烦心事，找老娘舅！”在金阊区，居民们把这句话当成了口头禅。2006年10月，该区39个社区全部成立了“老娘舅”调解工作室，600多名社区“老娘舅”也挂牌上岗，“老娘舅”们由社区离退休党员、干部、教师等志愿者组成，他们每天义务为社区矛盾纠纷双方进行沟通协调，化解隔阂，并在调解过程中开展法律法规政策和公民道德的宣传教育，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。金阊区还率先在全市推出了居家养老服务，并设立了居家养老服务中心，为老年人提供无偿及微偿服务。除了照顾老人的日常起居外，还重点推出了老年人心理慰藉服务，100多名社区志愿者纷纷与空巢老人结对。同时，金阊区在各个社区成立了人力资源服务公司、社区卫生服务站、家政服务站、爱心援助服务站，居民们有任何问题，通过这些社会中介组织，都能得到圆满的解决。邻里之间闹矛盾找“老娘舅”，家庭生活困难找援助中心，老年人要想找个谈心说话的伴找居家养老服务中心，身体不适去社区卫生服务站……如今，金阊区每个社区的居民都能在家门口找到自己贴心的服务，用居民们的话说，叫“社区成了百事通”。

　　为进一步体现社区居委会为民服务的职能，金阊区率先在各社区建立了社区公共服务站，履行社区内的政府行政性事务工作，为居民提供了良好的政府公共服务。具体涉及居民就业、残疾人事务、精神病人管理、计划生育、退休职工社会化管理、社会救助等六大方面。从半年多的实践看，社区内政府行政性事务工作从社区居委会中剥离出来后，一方面较大程度减轻了社区干部的负担，另一方面也大大方便了居民办事，而社区居委会更是可以腾出更多的精力和时间，与居民沟通、为居民服务。“现在我们社区专职干事每天都要对居民上门走访。”信记社区孙主任高兴地说。自从服务站成立后，政务性的工作全部由工作站处理，而社区主任则真正成为“小巷总理”了。

　　近年来，金阊区精心打造社区文化生活圈，每年投入专项经费百万元，制定了区、街道、社区文化设施“一二三齐步走”规划。通过改造社区居委会，使每个社区居委会面积平均达到300平方米以上，建成了社区图书室、文化室、健身室等文化活动场所。各街道均建成了具有一定特色和规模的街道文化中心，平均面积达1000平方米以上，全面提升了文化设施的档次，拓展了服务功能。目前正在建设全区性的市民活动中心，使之成为全区群众性综合文化休闲活动场所。社区居民们走出家门不到十分钟，就能找到文化活动和休闲场所。为了进一步丰富社区居民的文化生活，在积极打造硬件的同时，该区还精心打造了“手拉手”群众艺术团队，组建了歌舞、民乐、戏曲、龙灯等300多支艺术团队，充分发挥他们在群众文化活动中的示范作用。

　　关键词：爱心援助——物质精神就业三管齐下

　　近日，一位普通的新苏州人张勇心情非常激动，他刚刚被评为“感动金阊”十大慈善爱心人物，并获得了金阊区颁发的荣誉奖杯。面对这个殊荣，张勇说：“我只是做了自己应该做的事，今后还要帮助更多的人。”小张是一位来自山东的小伙子，前不久，他主动来到金阊区“手拉手”爱心援助中心，和辖区内一位贫困学生结对。像张勇这样的热心人在金阊区还有很多，新年伊始，金阊区隆重举行了“感动金阊”十大慈善爱心人物故事的评选颁奖，金阊区慈善大使龚国钧、东凌集团董事长凌阿九、“金阿姨”爱心志愿者服务队、寒山寺爱心超市等十位个人和集体获得了此项殊荣。同时，该区还举行了“情暖冬日、感动金阊”爱心慈善募捐大会，共募得善款220多万元。金阊区委、区政府正是本着以人为本的执政理念，探索新方法、推出新举措，给困难群众送去了党和政府的温暖，献出了关爱之情。在金阊这个大家庭中，爱心正构建着和谐的乐园。

　　为了使各类援助项目得到有计划、有组织的实施，金阊区整合资源、主动创新、大胆实践，实施了扶贫帮困工程，使困难群众得到实实在在的帮助。金阊区慈善基金会致力于多渠道、多形式地组织慈善基金专项募捐活动，接受海内外社会各界的慈善捐赠，兴办和资助各项社会慈善公益事业，为全区扶贫济困、助残扶弱工作作出了重要项献。金阊区“手拉手”志愿者协会现有志愿者1万多名，志愿者们深入基层，深入群众，积极开展爱心助学、法律援助、义诊保健、社区讲师团等各项活动，是一支深受群众爱戴的为民服务的“轻骑兵”。成立于2004年的金阊区“手拉手”爱心援助中心发挥整合与统筹帮困资源的作用，为孤、老、残、幼、贫等特殊困难群体提供物质帮困、精神济困、就业脱困等方面的援助。法律援助中心则从为困难群众提供法律援助方面切实维护了弱势群体的合法权益。爱心超市是金阊区为实现社会援助市场化运作所作的新探索，它利用了连锁业态的优势，根据受援对象的需要协助发放援助物资，提供购物优惠，开展各项便民服务，既发挥了扶贫帮困的功能，又降低了运作成本，使群众得到了更多的实惠。

　　金阊区扶贫帮困工程把物质帮困、精神济困、就业脱困等多种形式融合在一起，拓宽了扶贫渠道，丰富了帮困形式，完善了资源配置，增强了实际效果，使困难群众得到了全方位的帮扶，是造福老百姓的“暖心工程”。有了扶贫帮困平台这个坚实的基础，金阊区的扶贫帮困工作以主题援助、定向援助、应急援助等多种形式，在社会各个层面深入开展。除了按国家和省、市有关政策向全区援助对象定额发放低保金外，每月再向辖区700余户特困低保户、社会大病困难户发放面值60元的爱心购物券。自爱心中心成立以来，已发放资金近125万元，“应援尽援”覆盖率达百分之百。对因突发事件致贫的家庭，利用区、街道、社区（村）三级网络，建立应急救助“绿色通道”，及时掌握灾情信息、快速办理申请手续，迅速实施援助，在第一时间提供应急援助。与此同时，做好后续工作，把灾后援助与应急援助有机地衔接起来。既在紧要关头雪中送炭，又在灾后重建，恢复生产和再就业等方面给予大力帮助，从根本上解决群众的实际困难。金暄