国内私人保镖行走在法律边缘

　　目前，国内各地出现了私人保镖，由于这个行业身份至今未能在法律上得到确认，他们在名义上通常打着“司机”、“秘书”或者“特别助理”的旗号，如何看待这个群体，法律界人士提出了自己的看法———

　　私人保镖，已经悄然出现在了我们身边，我国的法律是否允许这样的行业发展？中国人民公安大学专家张弘认为，其实私人保镖在我国还行走在法律的边缘。

　　保镖身份难公开

　　张弘认为，私人保镖的出现，就像普通老百姓安装防盗门、用验钞机一样，是经济发展的必然趋势。

　　据介绍，目前，世界各国都有一些自己的行业操守，“比方说日本，它提出的是‘全力以赴、万无一失’；美国提出的是‘总统身边永远要有警卫’；另外还有一些国家认定的是只要枪声一响，应急措施马上到位。”然而，从1984年我国私人保镖事业萌芽以来，至今仍没有形成一套公认的行业操守和理念。从行业角度分析，我国的私人保镖业务在发展过程中仍然存在着不少问题。

　　首先，私人保镖虽然主要工作是安全保卫，但在名义上通常还打着“司机”、“秘书”或者“特别助理”的旗号，身份至今未能在法律上得到确认。究其原因，与当下我国整个保安产业现状分不开。

　　我国安保产业在物防、技防领域目前已完全面向市场公开竞争，但是在人防领域，法律只承认由公安机关开办的保安公司。然而，根据公安机关制定的有关规定，其所经营的保安公司不得承接私人保镖业务。因此，在为公众服务的保安公司大行其道的今天，中国仍然没有一家可以明确提出为个人提供保镖服务并接受相应国家管理部门监督和管理的“保镖公司”。

　　制约私人保镖行业发展的第二个因素，是私人保镖从业者的“质量”。这既包括保镖们的身手和敏捷程度等业务水平，又包括其法律意识、大局意识及职业素养等至关重要的素质。

　　只能被动的防御

　　保镖应是一种复合型人才———有正义、忠诚的性格，责任是在法律允许的范围内保护指定的人或财产不受到侵犯。

　　以国内一家安保咨询服务公司为例，其选拔初级安保人员的基本条件就是：20岁至25岁，品德高尚，作风正派，忠心耿耿，吃苦耐劳，相貌端正，威武雄壮(或英姿飒爽)，身手敏捷，有擒拿格斗基础，处事冷静，反应迅速，大专以上学历，英语口语流利，具备一定的洞察力，能抵制诱惑。

　　中国人民大学法学院张曙光教授曾经在谈到私人保镖问题时表示，从法律上讲，私人保镖与普通公民没有任何区别。他们的所作所为不应有特殊要求，所有对普通公民适用的权利义务关系对私人保镖同样适用。他说：“私人保镖所能做的，只是被动的防御，而不可能是主动的进攻。他们的任何暴力行为都应该控制在刑法所规定的正当防卫范畴内，否则就会触犯刑法。”

　　由于我国法律不允许私人持有枪械，因此“遵纪守法地做保镖”，也就意味着，裤腰里不能搁枪，腿肚上不准绑刀。这又给我国的保镖工作增添了不少难度。

　　社会对私人保镖有需求

　　但是，没有得到“承认”的“保镖公司”，并不代表市场没有对“保镖”的需求。最新的测算表明，当下中国有亿万富翁约1000人，百万富翁约300万人。其中不少人都在考虑自身的安全问题。另外，越来越庞大的体育明星、娱乐明星群体由于其公众人物的特殊性，往往也需要有专职的保卫人员协助他们工作。

　　据统计，现在在富人身边担任保镖工作的人中，确实存在一部分具有军队背景的“保镖”，但大多数只是武校学生或一般意义上有点功夫的人而已。受保镖身份未经法律确认的连带影响，目前我国还没有一套针对保镖水准级别的评价标准，因此尚未形成科学的教育培训体系、项目分类及其收费标准。

　　张弘说，由于安保事业在我国尚处于初级起步阶段，国家尚未针对该领域中的一些问题出台专门的规定，“费用的收取还是跟客户之间的一种协议关系，相当于合同关系。”

　　据了解，2008年奥运会的巨大市场空间吸引了全世界的安防巨头的目光。国外的安保公司已纷纷进驻国内，并已经绕开法律界限，巧妙地开展了业务。（黑龙江日报）