一湾碧水求共赢

　　新年伊始，北部湾畔暖意融融，这片海域正迸发着前所未有的生机与活力……

　　北部湾（广西）经济区内，迄今广西最大的工业项目——中石油1000万吨炼油项目已在钦州市启动；印度尼西亚、泰国等国在广西沿海投资的重大项目建设如火如荼……

　　春潮涌动的北部湾，正展现着“八方同奏奋进曲，一湾碧水求共赢”的壮阔画卷！

　　“看好东盟，先到广西；看好中国，先到广西”

　　在中国与东盟的互惠互利合作中，体现出合作思维和宽广视界的“一轴两翼”战略构想应运而生。

2006年7月，广西壮族自治区党委书记刘奇葆在环北部湾经济合作论坛上提出中国—东盟“一轴两翼”战略合作新构想时，建议把重点放在推进泛北部湾经济合作这“一翼”上。作为泛北部湾经济合作的重要基点，广西双向沟通中国—东盟的战略枢纽作用由此被凸显和放大。

　　交通部大力支持广西继续推进修建连接广东、海南、广西和香港、澳门同越南的广宁、海防等地区的高等级公路，成为环北部湾经济圈的主要通道，使广西从铁路“神经末梢”变成区域性枢纽。

　　环北部湾各城市的港口物流建设已届高潮。国家相关规划已将防城港列为我国西南地区的国家枢纽港，钦州港和北海港也被列为地区性重要港口。最近，广西各港口又在建设更高吞吐能力的码头、航道，南宁正启动区域性国际物流园区建设，越南在西贡港和海防港也已启动10万吨级到20万吨级码头的建设。有关方面预测，3年内，北部湾地带的港口吞吐能力将超过2亿吨，有望形成以港口为依托面向东盟的贸易要地。

　　亚洲开发银行副行长范·德·林登说，正是因为看好中国和东盟国家在环北部湾的合作前景，亚行已考虑向这个合作区域的港口、物流提供金融支持。“如果时机成熟，亚行可以按照大湄公河次区域合作的模式，帮助环北部湾区域合作向纵深发展”。

　　国家开发银行和建设银行等金融机构，支持经济区的重大项目建设；海关总署对北部湾（广西）经济区申报设立海关特殊监管区表示大力支持；商务部对广西开展泛北部湾合作区域规划研究给予很多帮助；国家发改委、财政部、外交部、工商总局、出入境检验检疫总局等部门，也从不同角度参与和支持推进泛北部湾区域经济合作；国家西部开发办在“十一五”总体规划中，明确把北部湾（广西）经济区列为西部3个率先发展的重点地区之一……

　　同处北部湾的广东省表示，“十一五”期间广东将修建与广西沿海相连的铁路，修通广州与南宁的铁路，从而直接由陆路经南宁进入东盟腹地。广东还主动与广西和越南共同推动建设区域内无障碍旅游市场。

　　北部湾（广西）经济区的开放开发，已彰显其投资价值。一批长三角企业抱团涌入广西，而珠三角的企业更是“近水楼台先得月”。据不完全统计，近3年来，仅广西与广东就实施或新签经贸合作项目1014个，总投资927亿元，其中广东方投资772亿元。防城港市委书记朱军介绍说，近期，来自马来西亚、新加坡等东盟国家的客商络绎不绝……

　　“看好东盟，先到广西；看好中国，先到广西。”精明的客商一语中的。

　　互利共赢成相邻各方共同诉求

　　近年来，中国—东盟双边贸易额以年均超过20％的速度递增，东盟成为我国第五大贸易伙伴、第五大出口市场和第三大进口来源地。中国与越南、菲律宾等国已具有农、牧、渔业合作的基础。2006年，中国与东盟的双边贸易额达到1608亿美元，同比增长23．4％。东盟连续7年成为广西第一大贸易伙伴，东盟成为广西外资第二来源地。

　　一湾碧水连着相邻各方，互利共赢成为共同诉求。中国—东盟“一轴两翼”构想符合各国的共同利益，惠及18亿人的福祉。新加坡总理李显龙认为，“一轴两翼”区域经济合作新构想对于促进中国与东盟关系具有战略性意义，新加坡完全支持并将努力推动这个构想的实施，并努力在推进区域经济合作上发挥更大作用；柬埔寨首相洪森认为，中国—东盟“一轴两翼”区域经济合作新构想，有利于促进中国内陆与东盟各国的交流与合作；菲律宾总统阿罗约高度赞赏泛北部湾经济合作，认为这有利于加强中国—东盟海上合作，表示支持推动这一构想的实施。其他东盟国家也给予了积极评价。

　　如今，泛北部湾区域各方正通过合理的产业分工与合作，积极推动次区域发展。2006年10月，在南宁举办的中国—东盟建立对话关系15周年纪念峰会上，新加坡等国提出要在港口物流方面加强合作；越南提出要完善“两廊一圈”基础设施，建设南宁至新加坡公路、铁路通道，加快建立边境合作加工区；印尼等国要求开通国际航线，加大旅游合作力度；泰国等国希望在航空、公路、旅游、经贸等领域提升合作水平；越南等国已在南宁设立领事馆，马来西亚已在南宁的中国—东盟国际商务区建起了联络部基地园区。

　　随着交通、口岸等设施的进一步完善，广西口岸正成为中国内地与东盟最便捷的国际贸易大通道。据海关统计，2006年广西口岸进出口贸易额达79．6亿美元，比上年增长44．6％；经广西口岸进出口的货物来往于全球147个国家和地区，其中对东盟的贸易额增长54．6％，占广西口岸进出口总值的1／3。

　　建立多边、多层次、多形式、开放型的协调机制

　　中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会已成功举办3届，成为中国与东盟高层晤谈、招商引资和信息交流的重要平台。

　　文莱工业及初级资源部部长哈吉·朱马特对此给予充分肯定。柬埔寨首相洪森的高级经济顾问、银行业协会主席、加华银行总经理方侨生说：“博览会已经成为国际经贸交流的大平台。柬埔寨当地经济将因此得到强有力的带动。”

　　每届中国—东盟博览会的贸易成交额、国际合作项目均比上届增长10％以上。东盟国家在博览会上多次举办推介会，向中国及其他国家的客商伸出“橄榄枝”。越、柬、新、马、老挝、缅甸等国已成为中国企业投资的重点区域。这正如广西壮族自治区主席陆兵在博览会开幕式致辞中所说：“博览会的成功举办，为中国与东盟搭建了全面合作的大平台，互利合作的道路越走越宽广。”

　　广西“借域发展”和“为域服务”的意识强烈。创建刚3年的崇左市，已先后举办“中国（崇左）—东南亚陆路通道论坛”、“中越青年友好会见活动”、“中越边关旅游文化节”等不同层次的商贸、学术和文化交流平台，服务了周边，也成就了自己。

　　推动泛北部湾经济合作，最重要的就是建立多边、多层次、多形式、开放型的协调机制，这是去年环北部湾经济合作论坛上专家的共识。该论坛今后将继续举办，借此有效地激发和集纳各方合作共赢的智慧与思路。

　　种种信息表明，推动泛北部湾合作时机已经成熟，一个新的国际区域合作战略雏形开始显现。