全国金融工作会议昨日在京闭幕，其间有信息显示　政策性银行可能要“断奶”

　　全国金融工作会议1月19日在北京举行，20日上午闭幕。会议分析了当前中国的金融形势，提出了今后一个时期金融工作的总体要求与主要任务。

　　温家宝在讲话中首先全面总结了近几年金融工作。他指出，2002年以来金融工作取得显著成绩，金融业迅速发展壮大，金融改革迈出重大步伐，金融各项功能进一步发挥，金融领域对外开放稳步扩大，金融监管和法制建设明显加强，整个金融业发生了历史性变化，在经济社会发展中发挥重要的支撑和促进作用。

温家宝指出，当前金融领域仍存在不少矛盾和问题，主要是金融体系不健全，金融结构不合理，金融企业公司治理和经营机制不完善，国际收支不平衡加剧，金融风险隐患还不少。对此，必须高度重视，采取有力措施加以解决。

　　温家宝强调，我国金融改革发展面临新的形势，金融业处在一个重要转折期，也处在一个重要发展期。必须进一步增强做好金融工作的紧迫感和责任感，努力把金融改革发展推向新阶段，全面深化金融改革，促进金融业持续健康安全发展，为实现国民经济又好又快发展和构建社会主义和谐社会做出更大贡献。

　　政策性银行“断奶”国开行打头

　　争议达数年之久的政策性银行转型问题，是这次全国金融工作会议的议题之一。温家宝指出，按照分类指导、“一行一策”的原则，推进政策性银行改革。首先推进国家开发银行改革，全面推行商业化运作，主要从事中长期业务。对政策性业务要实行公开透明的招标制。不失时机地推进其他商业银行和金融资产管理公司改革。

　　据业内专家透露，决策层已经明确，按照自主经营、自负盈亏、自担风险的原则，政策性银行未来的发展方向定位于“商业性银行”，国家财政将逐渐对政策性银行“断奶”。而国家开发银行作为这轮改革的排头兵，将可能在一年内完成转型。央行行长周小川在2006年年末的一次谈话中指出，政策性银行没有预算硬约束，依靠国家补贴兜底，而商业银行则必须接受市场约束，没有国家补贴兜底支持。两者同台竞争，不利于商业银行的健康发展和市场化建设，也违背了组建政策性银行的初衷。“最近几年，我国的财政状况出现了令人有些喜出望外的情况，财政收入一年能增收5000亿元左右。政策性银行做的有些事情，其实财政也可以做。”在周小川看来，政策性银行作为财政延伸功能的使命已基本结束。

　　将成立专门机构管理部分外储

　　记者多方采访获悉，国家可能将成立专门机构(下称“新机构”)经营管理部分外汇储备，新机构可能独立于各部委之外，由国务院直接管理。

　　目前，新机构的名称尚未最后确定，可能会在“政府投资公司”、“金融控股公司”、“外汇投资公司”中作选择。比较倾向的意见是称为“政府投资公司”，类似于新加坡政府投资公司(GIC)。此外，新机构是在中央汇金公司的基础上组建还是新设一家机构，目前尚未明确。业界预计，在汇金的基础上组建的可能性比较大。新机构管理的外汇是通过发行特别债券融资再向央行收购外汇还是以直接的方式划拨、该机构管理的外汇规模等细节问题，目前也都未有定论。知情人士表示，以前在外汇储备的管理上，安全性和流动性要求是第一位的，成立新机构后，可能收益率问题也会同等重要。此外，新机构的投资领域将不限于金融领域，还可能将配合国家重大政策和产业调整。一位研究人士对本报透露，新机构将发行特别本币债券募集资金，然后向央行收购外汇储备，并进行积极管理。本组稿件据新华社