“党代会上的民生话题”话题便民利民举措

　　本版撰文：吴天飞 王履臻 胡占富 初 霞 鞠红梅 王 媛

　　编者按市第十二次党代会就今后五年全市工作进行了全面部署，其中许多关系到百姓切身利益的话题成为会内代表议论的焦点和会外群众关注的热点。

就这些涉及群众最关心、最直接、最现实利益的民生话题，本报记者采访有关部门负责人，请他们谈近期工作打算和举措，让广大市民了解生活质量提高的美好前景。

　　民生话题 遏制择校热

　　报告原文 加大教育投入，实施素质教育，均衡教育资源，提高教育水平。

　　三年内46所校中校全部撤销

　　遏制“择校热”，均衡教育资源，将是“十一五”期间哈尔滨市教育发展着力要解决的问题。党代表、市教育局局长朱振德介绍，为进一步控制目前社会上反映强烈的中小学“择校热”问题，市教育部门在经过充分调研后，将全面规范全市70所民办公助学校（即校中校）的办学行为，对达不到“四独立”的逐步予以撤销，以缩短校际间的教学、师资等差距，构建教育发展的均衡格局。

　　据了解，今年，哈尔滨市将首批撤销“校园校舍不独立、或在校生规模较小（500人以下的）”的17所民办公助初中、小学，之后按每年1/3的比例逐年撤销。3年后，义务教育阶段的46所民办公助校将全部撤销。据透露，撤销民办公助校后，少数几所民营企业投资建立的民办公助校将转制为纯“民办”，大多数属于公办资产的民办公助校将恢复其“公办”身份，变成新名称的公办学校。

　　民生话题 安居

　　报告原文 加大廉租房建设力度，

　　保障最低收入群众基本住房需求。

　　房地产开发将使更多的市民住上宽敞明亮的新居。

　　5年内1.5万户家庭获住房补贴今年提供四至五千套经济适用房

　　经济适用房的供应直接关系到广大低收入家庭的买房问题。党代表、市房产住宅局局长边洪霄告诉记者，今后哈尔滨市将继续加大经济适用住房的供应力度，扩大经济适用住房货币补贴的受益人群，确保低收入家庭能通过这一渠道解决住房问题。

　　2006年年初，哈尔滨市将经济适用住房运作方式由“暗补”变为“明补”，在一定时间内将实行经济适用住房政策“双轨制”，既向中低收入家庭提供政府组织经济适用住房，又向中低收入家庭发放货币补贴。2007年，哈尔滨市将继续扩大经济适用住房供应规模。预计全年将提供4000至5000套每平方米售价2000元以内的经济适用房，计划为3000户取得经济适用住房货币补贴标准的低收入家庭发放每户3万元现金补贴。

　　未来经济适用住房停止建设后，哈尔滨市经济适用住房运作方式将由“双轨制”向货币补贴过度，并逐年扩大购买经济适用住房货币补贴数量，降低中低收入家庭申请条件，“十一五”期间，争取向1.5万户家庭发放货币补贴，切实解决中低收入家庭住房问题。

　　边洪霄告诉记者，2007年是哈尔滨市解决人均住房使用面积7平方米以下廉租户住房的第二年，哈尔滨市将继续加大廉租房制度推行力度，计划以租赁补贴为主，实物配租为辅，解决700户人均住房使用面积7平方米以下的廉租户住房问题。同时，哈尔滨市将制定政策，一方面提高廉租房租金补贴标准，提高实物配租比例，另一方面扩大廉租户政策受益面。

　　民生话题 关注基础设施

　　报告原文 加快推进磨盘山二期供水、西泉眼水库、

　　三环路、道外二十道街跨江桥、轨道交通一期工程等一

　　批基础性重大项目建设。

　　明年磨盘山水基本满足市区饮用需要

　　就党代会报告中关于磨盘山二期供水工程建设的部署，记者采访了党代表、哈供排水集团董事长刘玉润。

　　刘玉润说，为全面替代松花江作为城市饮用水水源，哈尔滨市在磨盘山水库一期工程基础上，正准备进行二期工程建设。目前，磨盘山水库供水二期工程可研报告已获得国家发改委正式批准。2006年12月，磨盘山水库供水一期工程向城区正式供水后，哈供排水集团就展开了磨盘山供水二期工程的前期准备工作。目前，敷设输水管线的征地拆迁、施工队伍的招投标等一系列准备工作已经就绪，预计今年开春后施工，2008年供水。

　　据了解，磨盘山水库供水二期工程主要建设内容为铺设一条180余公里的输水管线，同时在一期工程新建净水厂时预留的厂址内再建一座日供水能力45万吨的净水厂，建设配水管道64.2公里等配套设施。二期工程竣工后，磨盘山水库供水工程日供水能力将达到90万吨，可基本满足市区所有饮用水需要。

　　民生话题 解决看病贵

　　报告原文 深化医疗卫生改革，切实解决看病贵就医难问题。

　　到社区医院最多步行15分钟2010年全市社区卫生服务站将达220个

　　市卫生局有关负责人介绍，今后五年，哈尔滨市将调整区域卫生规划，优化卫生资源配置。市级综合医院要办成区域性医疗中心，专科医院要向“大专科小综合”方向发展。卫生机构设置除向松北区和部分医疗资源不足地区发展外，不再增设新的医疗卫生机构。老城区要调整医疗资源配置，现有的一、二级医院除个别专科优势较明显的以外，全部转型为社区卫生服务中心（站）。到2010年，全市社区卫生服务中心达到86个，社区卫生服务站达到220个。同时，完善功能，提高服务水平，力争使社区居民从居住地出发，步行15分钟内可到达社区卫生服务机构，达到“小病在社区，大病进医院”的目标。

　　2009年，哈尔滨市各区疾控中心建设都将完成，哈尔滨市传染病疫情报告网络也将得到完善，并建成覆盖全市的传染病疫情直报网络系统。同时，分别建立全市职业中毒、核辐射应急治疗中心、市艾滋病救治中心、烧伤整形中心、儿童医疗救治中心。

　　民生话题 解决入厕难

　　报告原文 加快发展城市公用事业，着力解决人民群众行路难、乘车难、停车难、入厕难等迫切问题。

　　二环内公厕间距三五百米未来五年，哈尔滨市基本解决入厕难问题

　　针对报告中提出的“着力解决人民群众入厕难等问题”，党代表、市城管局局长马彬信心十足：未来五年，哈尔滨市将建成布局合理的公共厕所网，基本解决入厕难问题。

　　据介绍，国内城市几乎都存在入厕难问题，市民非常关注。入厕难问题不仅直接影响城市环境，而且对城市形象影响很大。近两年来，哈尔滨市每年投入500万元资金，进行公厕建设。目前，哈尔滨市现有公厕400多座，开放临街单位厕所200多座，与建设部规定的平均2500至3000人一座公厕的目标尚有一定差距。

　　“五年后，在二环线内，300至500米就要有一座公厕，二环线外，最远800米就要有一座公厕。”马彬说，哈尔滨市将以创建国家卫生城市为目标，加快公厕建设、解决入厕难题。未来五年，哈尔滨市将新建和改造公厕200座，水冲公厕比例达到95%。同时，在新建小区配套建设一定数量的公厕，使全市形成布局合理的公厕网，基本满足公众需求。

　　民生话题 化解乘车难

　　报告原文 实施公交优先发展战略，确保城市交通安全、畅通、便捷、高效。

　　今年增新公交车120台公交调度实现GPS实时指挥

　　近年，哈尔滨市公共交通发展迅速，但在部分区域及市中心的上下班高峰时段乘车难仍然存在。党代表、市交通局局长贾剑涛就报告内容向记者详解了如何化解乘车难。

　　贾剑涛说，今年哈尔滨市将实施公交优先发展战略，以公交规划为先导，构建便捷的公共交通网络。为此，今年哈尔滨市将重点发展“智能公交”，力争启动公交调度指挥中心二期建设，并在去年已安装完1000台的基础上，再安装1000台智能公交车载终端设备。通过全球卫星定位系统（GPS）进行实时指挥，缩短乘客等车时间。

　　此外，在一些新建小区、城乡接合部和农村，哈尔滨市将采取延伸和增加线路的方式解决乘车难，今年将调整、延伸5条公交线路；新增、更新公交车辆120台；建设公交首末站3处；建设景观式候车长廊20处；开辟、调整、延伸农村客运线路30条，解决20个村屯近12万农村百姓出行问题。

　　民生话题 推进价格改革

　　报告原文 加强价格调控，努力保持价格总水

　　平基本稳定。

　　物业管理按质收费规范百姓关心项目的收费行为

　　党代表、市物价局局长蔺相才介绍，2007年市物价局将继续推进资源性和社会公益性价格改革。其中，将重点抓好水价改革，研究城市供水价格及污水处理费调整方案，提高供水价格和污水处理标准，为实施阶梯式水价做好准备。2007年，哈尔滨市还将积极推进电价改革，完成供电延伸服务价格调整，加强用电价格审批的备案管理，创造条件实现农村非照明用电的同网同价。与此同时，今年还将重点做好物业收费改革的各项工作，推进物业收费实现等级管理、按质收费的改革。规范新建住宅小区进户收费行为，制定和降低公产房屋交易收费。对于百姓关心的一些项目的收费行为和收费标准，也将陆续规范和理顺，其中包括出台停车场收费管理办法和收费标准，规范停车收费行为。