发展债券扩大直接融资规模

　　第三次全国金融工作会议昨日闭幕确定金融改革发展重大规划

　　早报讯据新华网报道，最近十年来举行的第三次全国金融工作会议20日在北京闭幕。会议确定了一系列有关金融改革发展的重大规划，强调要促进金融业“持续健康安全发展”。

　　温家宝总理在本次会议上总结了近几年的全国金融工作，并称其自2002年以来发生了“历史性变化”，在经济社会发展中发挥了重要的“支撑和促进作用”。

　　温家宝指出，当前金融领域仍存在不少矛盾和问题，主要是金融体系不健全，金融结构不合理，金融企业公司治理和经营机制不完善，国际收支不平衡加剧，金融风险隐患还不少。

　　温家宝还形容中国金融业“处在一个重要转折期，也处在一个重要发展期”。

　　温家宝提出今后中国金融业改革和发展的六项主要工作。

　　它们是：继续深化国有银行改革，加快建设现代银行制度；加快农村金融改革发展，完善农村金融体系；大力发展资本市场和保险市场，构建多层次金融市场体系；全面发挥金融的服务和调控功能，促进经济社会协调发展；积极稳妥推进金融业对外开放；提高金融监管能力，强化金融企业内部管理，保障金融稳定和安全。

　　继中国建设银行、中国银行和中国工商银行完成股份制改造并在境内外成功上市后，中国农业银行的股份制改革这次得到明确。

　　温家宝表示，将“稳步有序”地推进农业银行股份制改革，实行整体改制。

　　政策性银行的改革方案在这次会议上也得到明确。温家宝指出，将按照分类指导、“一行一策”的原则，推进政策性银行改革。

　　温家宝说，国家开发银行将成为第一个改革的对象，“全面推行商业化运作，主要从事中长期业务”，对政策性业务将实行公开透明的招标制。

　　为解决新农村建设面临的金融和资金难题，会议明确提出要适度调整和放宽农村地区金融机构的准入政策，降低准入门槛。

　　会议明确提出要加快发展债券市场，扩大债券发行规模，大力发展公司债券，完善债券管理体制。当前，中国通过债券市场融资的比例远远低于发达国家，更低于股票融资额。

　　截至去年12月底，中国外汇储备已达10663亿美元。如此规模的外汇储备引发新的有关外币贬值、人民币升值的预期，加大了人民币升值的压力。会议提出，要进一步完善人民币汇率形成机制，加强外汇储备经营管理，积极探索和拓展外汇储备使用渠道和方式。

　　世界银行中国局局长杜大伟说，这次会议选择在中国入世过渡期结束之际举行，对于中国构建一个开放、有竞争力的金融体系具有重大意义。

　　他认为，中国表示进一步开放金融市场，这与中国入世承诺相符，随着越来越多的外资银行进入中国，公平透明的竞争环境有助于推动中外资银行业在公平的平台上竞争。

　　央行的报告称，2006年全年人民币贷款增加3.18万亿元，同比多增8265亿元，创近4年新高。一些分析人士说，这给中国的宏观调控带来相当大的压力和难度，这次会议也讨论了这样的现实问题。亚洲开发银行驻中国代表处副代表兼首席经济学家汤敏说，中国的经济改革和发展已进入关键阶段，发展战略正从追求经济增长为主向建设和谐社会转变，会议更加明确了今后的金融改革方向。（新华）

　　债券市场发展步伐将加快

　　早报讯20日闭幕的全国金融工作会议提出，要加快发展债券市场，扩大企业债券发行规模，大力发展公司债券，以扩大直接融资规模和比重。

　　直接融资比重偏低是中国企业长期面临的问题。据统计，过去10年中国企业直接融资比重，包括股票、企业债券、公司债券，一直在10％左右，而同期日本、德国、美国企业的直接融资比重分别达到50％、57％和70％。

　　此外，在直接融资中，国外债券融资比例一般远远大于股票融资，2005年美国债券发行的规模大约是股票发行规模的6.5倍；而去年中国发行的企业债和公司债仅相当于同期股票筹资额的44％。

　　专家指出，中国的债券市场存在着一系列亟待解决的问题，包括债券规模过小、债券品种结构不合理等，尤其是多头的行政管理导致债券市场很不协调。

　　根据现行规定，一家企业发债的审批时间通常为1年甚至18个月，取得额度与发行监管由发展改革委全面负责，企业债利率由中国人民银行负责管理，企业债上市审批由证监会和证券交易所负责。

　　全国金融工作会议提出要“完善债券管理体制”。业内人士表示，中国有望逐步形成集中监管的债券市场。

　　作为证券市场的主管部门，证监会对公司债的发展一直持积极态度。证监会主席尚福林在多个场合提到要“推动公司债券市场的发展，完善债券市场的监管体制和发行体制，加强证券交易所市场和银行间市场的统一互联”，并将公司债的发展定为证监会今年的重要工作内容之一。

　　统计显示，去年中国共有43个发行主体发行了45只企业债，融资规模共计1015亿元，同比增长55.2％，发行家数和融资总额都为历史之最。银河证券债券部副总经理戴旭表示，债券市场作为企业直接融资平台的功能正在日益显现。除宏观环境影响外，机构投资者队伍的不断壮大和投资需求的快速增长，也为企业债券市场发展起到了“催化剂”作用。（新华）