市场化融资应是城市基础设施投资主渠道

　　南京日报报道 （通讯员 陆中奕记者施勇君）中国城市建设投融资策略论坛近日在宁召开。来自全国的200多位专家，全国、省市建设部门官员和投资机构代表，共同分析了当前城市建设面临的新问题，探索新的融资模式和途径。

　　著名经济学家、北京大学光华管理学院曹凤岐教授说，“十一五”期间，我国城市基础设施投资1万多亿元，拓宽投资渠道和方式势在必行。他认为，城市基础设施建设往往是“一石多鸟”，更重要的是可以使整个城市区域土地增值。从长期看，土地经营将成为城市建设资金的最大来源。

　　曹凤岐还建议，应该争取市场化的融资，重点利用资本市场融资。我国现在不容许发行地方债券、不容许地方政府发市政债券来投资基础建设。实际上地方政府债券、市政债券在国外是非常流行的。我们应当争取中央放开地方政府债券市场。此外，搞城市基础设施信托也是很好的投融资渠道。目前在上海发行的外环隧道以及磁悬浮列车的基金信托凭证，就是城市基础设施信托的一种形式。

　　中国城市经济学会副会长杨重光教授认为，由于城市土地的增量供应不断减少，城建资金不能只靠土地出让金来维持。他说，金融体制的改革和金融市场的发展为城市基础设施融资开辟了更广阔的渠道。国家对国外银行的开放，国外银行大举进入中国，并与国内银行享有同等的待遇，可以把国外经营的经验移植到国内建设。特别是市政债券的成功经验一旦在中国推广，其潜力是非常大的。因为，中国居民的储蓄已经达到18亿万元，这是一个巨大的数额。

　　成功运作过长江二桥等基础设施融资的江苏现代资产投资管理顾问公司总经理丁伯康博士说，现阶段，我国的城市建设及市政公用事业改革走到了关键时期。一方面各级政府进一步加大城市建设的投资力度，大力推进城市市政公用事业市场化改革的步伐；另一方面各级政府又面临城市建设巨大的资金压力，融资渠道有限，市政公用事业改革后的政府监管体系尚未完善。市政债券、可转换债券、产业投资基金等新的融资方式，值得政府及方方面面高度关注。