唐飞
张俊雄
游锡堃
谢长廷
苏贞昌
1月17日，台湾某媒体爆出两大猛料，一是陈水扁声称卸任之后不排除竞选“副总统”；二是“行政院长”苏贞昌将在春节前后下台。苏贞昌本人也自嘲说，“一开年就很衰”。此话的确不假，岛内政坛近日盛传，苏贞昌已是“凶多吉少”，“下台几成定局”。不过，台湾老百姓对“内阁”的动荡早已习以为常。陈水扁上任不到7年的时间里，台当局高层官员已有300多人被更换，其中仅“行政院长”就有5任，各“部会”首长更是走马灯似地换了110多位。
“行政院长”任期都不长
在5任“行政院长”中，除游锡堃做了3年外，其他人任期都很短。难怪岛内媒体指出，“谁干到这个位置，所有的荣宠皆只是一时，接下来的路多半以灰头土脸告终”。
第一位过渡性“行政院长”唐飞是李登辉的亲信，曾任“空军总司令”、“参谋总长”和“国防部长”等职。2000年陈水扁上台后，面临着军队不稳、“朝小野大”、施政困难的局面，他任命唐飞“组阁”一方面借机稳住军队，另一方面唐飞是国民党人，可营造“全民政府”的假象。不过，民进党内部对唐飞反弹强烈，认为“自己的江山应该自己坐”，唐飞拒绝停建“核四”更是遭到民进党上下围攻。只做了137天的他被迫以健康为由辞职。
接替唐飞的是民进党资深“立委”、与陈水扁私交甚笃的张俊雄。他的施政能力饱受争议，宣布停建“核四”电厂后遭到在野党的猛烈抨击，甚至引发罢免陈水扁的危机。在此过程中，张俊雄替陈水扁挡了无数子弹，并协助民进党在2001年“立委”选举中胜出，稳住了局面。2002年1月，陈水扁为了未来的政治布局，让张俊雄“内阁”总辞，张也只做了一年三个月。
声称要打造“战斗内阁”的第三任“行政院长”是最听陈水扁话的游锡堃，不过他的施政能力也是外界公认最差的，有人称他是“七品的能力做了一品的官”。因为最能贯彻陈水扁的意图，游锡堃在几位“行政院长”中任期最长。但经济迟迟没有起色，民众怨声载道，2004年年底“立委”选举，泛蓝获得过半席位，民进党选举成绩不如预期，他被迫于2005年1月黯然下台。
接着上场的是与陈水扁有着强烈心结的原高雄市长谢长廷。他打着“和解共生”的旗号准备大干一场，为参加2008年选举积累足够的政治资本。不过，谢长廷缓和朝野关系、两岸关系的施政目标不仅在岛内蓝绿高度对立的政治态势下没有市场，也不符合陈水扁的“急独”路线，2005年民进党“三合一”选举大败后，他作为陈水扁的替罪羊于2006年1月下台。
第五任“行政院长”是喜欢拿自己的秃头自嘲的苏贞昌。尽管在台大读书时曾是橄榄球队主力，选举场合老是大叫“冲冲冲”，但上任初期他却是小心谨慎，很少对外发言。随着陈水扁家族弊案缠身，苏贞昌为2008年选举考虑，开始逐渐与之划清界限，主张在两岸经贸政策上走较为务实、开放的“苏修路线”，同时在倒扁高涨之际提出辞职，结果与陈水扁种下难以化解的心结。中华银行挤兑风暴出现后，陈水扁终于找到复仇机会，修理苏贞昌毫不手软。
“部会”首长走马灯似地撤换
至于“行政院”各“部会”的首长，换人就更勤了。据台湾《时报周刊》统计，陈水扁6年多任期内一共换了110多位“部会”首长。其中，“新闻局长”换了7人，“财政部长”和“经济部长”各换了6人，“卫生署”、“环保署”、“国科会”及“农委会”的“主委”都换了至少4任，就连毫不起眼的“北美事务协调会主委”也换过5人，很多人连名字都没被外界记清楚就糊里糊涂地下台了。仔细算来，没有被更换的只有两人，一是“中央银行总裁”彭淮南，一是公然喊出“侨分三等”的“侨委会主委”张富美。
其中，财经首长更换频率最高，这无疑和陈水扁上台以来经济状况持续低迷有关。6年多来，他喊了10多次“拼经济”，经济没起来，10多位财经首长却下去了。前“经济部长”宗才怡更是以不足2个月的任期创造了最短纪录，她本人也自嘲是“误入丛林的小白兔”。
陈水扁的“用人哲学”
陈水扁上台后“内阁”调整如此频繁，不但与国民党“执政”时期完全不同，在世界政坛上也是少见。究其原因，这与他的“用人哲学”密切相关。
陈水扁用人，一是用意识形态与自己相符的人。如果“独”性不够，能力再高也不用。谢长廷下台的重要原因就是偏中间的两岸政策与陈“不合拍”。二是用能听他话的人，因此游锡堃的任期就比较长。三是用给自己提供过支持或金钱帮助的人，典型的就是“最短命部长”宗才怡。宗才怡因为2000年选举时帮陈水扁募了几十万美元的经费，平步青云当上“经济部长”。由于能力严重不足，在“立法院”答询时经常不知所云，被“立委”批得满头包，结果不到2个月就下台了。这种不看专业能力的“用人哲学”必然导致在位者的不适任，加上陈水扁用人“用完即丢”，因此他常常让别人下台为自己“背黑锅”，化解压力。
岛内有文章指出，“如果说过去的行政院长都不尽责，可是拥有任命权的陈水扁难道就能逃其咎吗？退一万步说，如果财经首长要为管理不善而下台，已成为国务机要费案共犯的陈水扁却仍可安在其位，天下的公理正义何在？”
(责任编辑：安世者)
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