非中共人士担任公职领导增多

　　来自中共中央统战部的数据显示：中国非中共人士担任领导职务正在增多。目前，中国各级人大代表中，有非中共人士18万名；各级政协委员中，有非中共人士34万名；中央国家机关部门和最高法院、最高检察院领导班子中有非中共领导人士19名；党委书记、校长列入中央管理的高等学校有2位非中共人士任校长；全国担任县处以上领导职务的非中共人士有3．2万人。

　　参政空间扩大，多数市县人大、政府领导班子配备非中共人士

　　每天早晨，民革党员万鄂湘都会准时到位于北京市东城区东郊民巷的最高人民法院去办公。他在2000年4月29日被全国人大常委会任命为最高人民法院副院长，当时年仅44岁。

　　万鄂湘是新中国成立以来第五位担任最高人民法院领导职务的民主党派人士，如今担任民革中央副主席。他说：“我能有今天的位置，那是因为赶上了好时候。一来中共中央对我国多党合作制度更加重视，民主党派成员在国家机关担任领导职务的步伐加快了；二来我国加入ＷＴＯ，国家确实需要学国际法专业的人才；三来最高人民法院对领导班子的知识层面要求提高了。”万鄂湘集年龄、专业和党派三方面优势于一身，很自然成就了今天的事业。

　　和万鄂湘一样，如今，在中国各级政府部门，经常可以看到非中共人士的身影。同时，各级人大代表、政协委员中，也有大量的非中共人士在其中建言献策，发挥作用。

　　以北京为例，2006年，北京市公开选拔的16个副局级领导干部岗位中，有10个岗位明确要求参选者的政治身份是民主党派或者无党派，涉及科委、市政管委会、环保局、文物局、旅游局等关系北京城市建设的重要政府部门。而此前北京市的8次副局级领导干部公开选拔中，最多一次有3名非中共人士入选。

　　在近期全国各市县乡党委、人大、政府和市县政协换届工作中，多数市县人大、政府领导班子已按中央要求配备非中共人士，市县政协副主席中非中共人士不少于50％。

　　中央社会主义学院教授甄小英认为：“选拔优秀的非中共人士参与国家政权，其中符合条件的人也能够进入核心领导层，既体现了执政党科学执政、民主执政的宽阔胸襟，而且也是直面现实的理性选择。”

　　不当“花瓶”摆设，和中共领导干部一样有责有权

　　近日，重庆市公布了随机抽样检测的60家二次供水单位水质调查结果。其中，56家单位的二次供水综合指标合格率达99．05％。知情人士称，这是该市政协提案促成的结果。该提案针对重庆二次供水（即来自小区蓄水箱的供水）中存在的污染问题，提出加强管网改造，采用高层供水新技术加以解决。他们的提案被政府采纳，并取得了喜人成果。

　　像重庆市政协委员一样，中国非中共人士正通过担任政府领导职务、人大代表、政协委员等渠道，用他们的权力和智慧关注着百姓的生活，从“降低药价”到“反腐要盯住领导亲属”，从“将孟子诞辰日定为中国母亲节”到“建立农民工工伤案件先予支付制度”……他们体察民心、反映民意，协助政府为民解忧。

　　有人担心，非中共人士在政府部门任职会没有实权，有“花瓶”之嫌。万鄂湘认为这种担心是多余的，他说：“在宪法和法律规定的范围之内，我作为最高人民法院副院长所具有的权力和其他副院长没有任何区别。”万鄂湘说，凡是他分管范围之内的事，他负责的案件他都能拍板定案。最高人民法院的所有会议，比如说院长办公会、重大人事任免会议他都参加，并且他的建议和提议时常成为最高人民法院一些重要决议的内容。没有人把他当外人，他自己也从不把自己当外人，从来没有感觉到自己是一个“花瓶”。

　　尤其令许多非中共人士感触深的是：当前中共中央对非中共人士的意见越来越重视。中共十六大以来，党中央、国务院以及中央委托有关部门召开的非中共人士协商会、座谈会和情况通报会平均每年18次。中共中央的许多重大决策包括中共的重要文件出台前，都会向非中共人士征求意见。

　　过去主要任职文教部门，现在政府各部门任职越来越多

　　甄小英长期研究执政党和参政党建设理论，她发现，现阶段非中共人士参政议政正呈现参政领域更广、人才选拔渠道变宽两大新特点，尤其是一些非中共人士开始担任政府部门的正职。“这是可喜的，表明我国民主政治的发展，为非中共人士进行有序的政治参与开辟了更宽广的渠道。”她说。

　　中央社会主义学院是培养民主党派和无党派人士的党校。翻开近年来的学员名录，可以看到，接受培训的非中共人士中有不少人正担任着审计、劳动和社会保障、林业、环保、水利、信息产业等众多政府部门的领导。“过去，非中共人士由于文化水平较高、专业特长突出等特点，担任文教部门领导职位的多，而现在，非中共人士在政府任职的领域大大拓宽了。”甄小英说。

　　甄小英是2001年从中央党校调到中央社会主义学院工作的。她说，刚来的时候，每年只有几百名非中共人士来到学院接受培训。现在已经扩大到了每年2000人以上。学员来源也更广泛，既有高等院校、科研院所的知识分子，也有从新的社会阶层和海外留学归国人员中选拔出的优秀人才。经过培训，他们中许多人走上了从政的道路。

　　拓宽选拔渠道，注意从新的社会阶层和海归中选拔人才

　　全国政协副主席、中共中央统战部部长刘延东指出，近年来，党外代表人士培养选拔工作虽然有了很大进展，但还不能完全适应统一战线事业发展的需要，党外代表人士培养选拔工作的任务仍然艰巨和紧迫。

　　“我们要拓宽党外代表人士的选拔渠道，加强党外代表人士培养教育。”刘延东说，既要抓住知识分子比较集中的高等院校、科研院所等源头，又要注意从新的社会阶层和海外留学归国人员等方面选拔人才；要坚持政治标准，注重业务素养、道德修养和群众公认，不拘一格，大胆选拔，使党外代表人士队伍素质更优良、结构更合理、数量更充足。

　　刘延东还提出，要制定总体培训规划，充实党外代表人士后备队伍名单，加大对重点人物培养的力度，下大力气培养出一批各领域的代表性人物。人民日报

(责任编辑：赵健)