中央启动人口战略转型 优先投资于人的全面发展

第1页:为了全面协调可持续发展第2页:人口发展面临复杂局面第3页:优先投资于人的全面发展第4页:建设人力资本强国

　　人口发展面临复杂局面

　　全面建设小康社会时期，是我国社会快速转型期，人口发展面临着前所未有的复杂局面，人口安全面临的风险依然存在，人口与经济社会资源环境之间的关系总体上仍然处于紧张状态，带来多方面的严峻挑战：

　　——人口总量持续增长影响全面建设小康社会目标的实现。

中国人口（不含香港、澳门特别行政区和台湾省，下同）在未来30年还将净增2亿人左右，总人口将于2010年、2020年分别达到13.6亿人和14.5亿人，2033年前后达到峰值15亿人左右。15岁～64岁的劳动年龄人口2016年将达到高峰10.1亿人。

　　——人口素质难以适应日趋激烈的综合国力竞争。中国每年先天残疾儿童总数高达80万～120万，约占每年出生人口总数的4%～6%；地方病患者达6000万人左右，智力残疾人达544万人，艾滋病等有蔓延之势。农村劳动年龄人口小学及以下文化程度的比例高达47.6%。部分人群失去信仰、理想支撑，道德失范，诚信缺失，社会责任感缺乏。

　　——人口结构性矛盾对社会稳定与和谐的影响日益显现。老龄化进程加速，到2020年，60岁以上老年人口将达到2.34亿人，比重增长到16.0%，本世纪40年代后期形成老龄人口高峰平台，60岁以上老年人口达4.3亿人，比重达30%。出生人口性别比持续升高，到2020年，20岁～45岁男性将比女性多3000万人左右。人口在地区间、产业间分布不尽合理。

　　——人口调控和管理难度不断加大，低生育水平面临反弹风险。目前农村剩余劳动力仍有1.5亿～1.7亿人，今后20年将有3亿农村人口陆续转化为城镇人口。地区之间人口态势差异明显。现阶段的低生育水平很不稳定。

　　《国家人口发展战略研究报告》警示国人，我国正面临着比20世纪更为复杂的人口发展形势。必须对这种严峻形势有清醒的认识，并予以高度重视。

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(责任编辑：rongzhou)