建设人力资本强国
国家人口发展战略研究课题组成员之一、中国社会科学院学部委员田雪原先生在接受《瞭望》新闻周刊采访时说,中国人口问题属人口压迫生产力即人口和劳动力过剩性质。
田雪原牵头的课题组的十多位专家将人口发展战略研究分为两个层次进行:一是就人口数量、素质、结构——立足于人口自身协调发展的战略;二是将人口的变动和发展置于社会经济发展之中,寻求人口与资源、环境、经济、社会可持续发展的战略。
国家人口发展战略研究得出的基本判断,一是如果人口总量峰值控制在15亿人左右,全国总和生育率在未来30年应保持在1.8左右,过高或过低都不利于人口与经济社会的协调发展。二是人口和计划生育工作成就巨大,来之不易。目前的低生育水平反弹势能大,维持低生育水平的代价高,必须创新工作思路、机制和方法。三是确定人口发展战略,必须既着眼于人口本身的问题,又处理好人口与经济社会资源环境之间的相互关系。四是构建社会主义和谐社会,统筹解决人口数量、素质、结构、分布问题,必须调整发展思路,优先投资于人的全面发展。
国家人口发展战略给我们绘出了这样的蓝图:
——到2010年,人口总量控制在13.6亿人,人口素质明显提高。群众享有基本的医疗保健服务,出生缺陷发生率逐步降低,婴儿死亡率降到14.9‰以下,孕产妇死亡率降到40/10万以下。全面普及九年义务教育,15岁以上人口平均受教育年限增加到9年。建立健全与经济发展水平相适应的覆盖城乡居民的社会保障体系。贫困发生率有所下降。出生人口性别比升高势头得到有效遏制。城镇化率提高到47%。有效缓解城乡间、区域间差距扩大的势头。人居环境质量有所改善。
——到2020年,人口总量控制在14.5亿人,人口素质大幅度提高。群众普遍享有较好的医疗保健,出生缺陷发生率、孕产妇和婴儿死亡率持续下降。15岁以上人口平均受教育年限达11年左右。基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。贫困人口继续下降。出生人口性别比趋于正常。城镇化率达53%以上。城乡间、区域间差距扩大的趋势得到遏止。人居环境质量明显改善。
——到本世纪中叶,人口峰值控制在15亿人左右,之后人口总量缓慢下降,人均收入达到中等发达国家水平。人口素质和健康水平全面提高。建立起比较完善的社会保障体系。人口分布和就业结构比较合理,城镇化水平达到中等发达国家水平,城乡共同进步。创建环境生态良好的现代化人居环境。基本实现国家现代化。
“要使人口发展战略成为今后主导人口变动发展的行动纲领,既要有宏观的思路,也要从实际出发,从目前的人口现状和特点出发。”田雪原如是说。□文/《瞭望》新闻周刊记者黄海霞
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