充分发挥人大在构建社会主义和谐社会中的职能作用

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　　[编者按]：2006年是我市人大工作和人大建设继续开拓前进的一年。

市人大常委会认真学习党的十六届六中全会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标任务，在市委的领导下，积极履行宪法赋予的职权，扎扎实实地开展了各项工作，为推进社会主义民主政治建设进程，促进全市经济社会和谐发展发挥了应有作用。为让广大读者深入了解过去一年我市的人大工作，本报记者对市人大常委会驻会主任分别进行了专访，从今天起陆续发表，敬请关注。

　　记者：党的十六届六中全会提出了建设社会主义和谐社会的战略任务，这对人大工作提出了新的更高的要求，那么市人大常委会是怎样适应这种要求的？

　　刘作光：构建和谐社会，关系到最广大人民群众的根本利益，关系到巩固执政党的社会基础，关系到全面建设小康社会的全局，与人大工作有着内在的、本质的联系。常委会在深入学习领会全会精神的基础上，及时把人大工作的着力点放在推进全市经济又好又快发展上，放在推进社会主义民主法治实践上，放在推进政治文明上，放在维护人民群众的根本利益上。

　　记者：市人大常委会坚持以科学发展观和和谐社会理念为指导，做了大量卓有成效的工作，得到了上级的充分肯定，人民日报社、《中国人大》、《人民权力报》等权威媒体进行了报道，潍坊市人大常委会专门组成新闻报导组来宣传推介我市的人大工作，那么您认为我市人大工作最突出的特点是什么？

　　刘作光：我认为，我市人大工作的特点可以用六个字来概括，就是“发展、创新、亲民”。首先，发展是党执政兴国的第一要务，我们始终把履行职权的出发点和落脚点放在保障和促进经济社会的发展上；第二点，创新是人大工作保持生机和活力的关键，我们始终坚持把制度创新、工作创新贯穿于履行职权的全过程；第三点，“亲民”是人大工作的性质决定的，我们始终坚持把开展工作的着眼点和立足点放在维护人民群众的根本利益上。

　　记者：回顾我市的人大工作，突出发展的特点非常鲜明，请问常委会在这方面主要做了哪些工作？

　　刘作光：围绕市委中心，服务发展大局，一直是常委会工作的重中之重。围绕市委提出的建设富强、文明、平安、品牌诸城的要求，常委会进一步强化工作措施，全力推进第一要务。首先，切实加强了对国民经济计划和财政预算执行工作的监督，建议市政府进一步明确宏观调控调什么、控什么，把工作的着力点放在提高发展质量上，使国家宏观调控政策在我市得到了较好地落实。二是认真讨论审议经济发展中的重大事项，先后听取了工业经济运行、企业名牌培育、软环境建设等专项工作汇报，监督支持市政府以更加有力的措施推动经济健康快速发展。三是落实市委提出的对接青岛的发展战略，主动与青岛有关县市区开展交流与合作，并与胶南市人大缔结友好关系，开启了我市人大与先进地区交流的新机制，为我市的发展搭建了对外交流的平台。

　　记者：“五个统筹”是落实科学发展观、推进和谐发展的现实途径，06年常委会在这方面都做了哪些工作？

　　刘作光：我们立足县域经济社会发展的实际，突出抓了三个方面的工作：一是围绕统筹人与自然和谐发展，按照打造环境友好型社会的要求，对循环经济发展情况进行专题调研，深入剖析了我市循环经济发展面临的问题和原因，有针对性地提出了对策措施，刘德成书记对此作了重要批示；同时，对水污染防治法贯彻实施情况进行了视察，督促政府完善了环境和资源节约利用项目计划、政策措施和考核体系。二是围绕统筹经济社会发展，以打造和谐人居环境为重点，对城市规划建设管理情况进行视察，督促政府重点解决城市建设管理中的一些突出问题，不断提高城市规划建设管理水平。三是围绕统筹城乡发展，以建设社会主义新农村为目标，积极开展调查、视察和执法检查，支持市政府全面落实扶持农业发展的各项政策，稳步建立农业发展和农民增收的长效机制。

　　记者：近年来，创新始终贯穿我市人大工作的全过程，请您谈一谈常委会主要从哪些方面进行了创新？

　　刘作光：人大要更好地担负起宪法和法律赋予的各项职责，就必须开拓创新。近年来，常委会围绕“三权”行使，先后修订完善了《关于讨论决定重大事项的暂行规定》，改进了例会审议程序，探索实行会中领衔发言、聘请特邀顾问、任命干部向国徽宣誓等一系列制度措施；围绕发挥代表作用，探索建立了代表培训、活动、知情知政、议案办理、履职保障等五个体系，并在潍坊市全面介绍了经验，还被省人大确定为代表工作联系点；围绕指导乡镇、街道人大工作，出台两个《工作暂行规定》，完善了各项规章制度，探索了新方法，积累了新经验，《中国人大》对我们的做法作了重点推介。

　　记者：“亲民”是我市人大工作的又一大特点，那么为突出“亲民”这个主题常委会都做了哪些工作？

　　刘作光：“以人为本”是科学发展观的核心内容，也是构建和谐社会的基本要求。为此，常委会进一步畅通了与代表和人民群众联系的渠道，从各个环节上为代表联系选民、知情知政、参政议政创造条件，打牢了人大工作的民意基础。完善了代表议案建议和群众来信来访办理机制，对近几年代表提出的477件议案、建议，全部在法定期限内办理完毕，对代表和人民群众的389件来信来访都做了认真处理，解决了一大批群众关心的热点、难点问题。

　　记者：据了解，人大连续三年开展的评议部门工作，在人民群众中引起了强烈反响。您怎样看待这项工作？

　　刘作光：从04年开始，我们用三年的时间，围绕落实执法责任制、服务经济建设、办理代表建议意见、廉洁勤政等重点内容，组织人大代表对30个执法部门进行了评议。评议过程中，我们综合运用调查问卷、意见汇总、投票测评、结果反馈、落实整改、跟踪问效等多种方法，共收集人大代表和人民群众的建议意见6249条，根据这些意见建议和测评结果，监督被评议单位切实改进工作。我想这项工作最大的意义在于，为“一府两院”及其工作部门搭建了一个同人民群众联系的平台，对促进依法行政和公正司法，提高服务意识和服务水平，维护人民群众的根本利益，推进政治文明建设，都会有很好的作用。

(责任编辑：赵健)