城市建设用地审批做重大调整 将由省级政府负责

　　据新华社电 国土资源部日前发出通知，对我国城市建设用地审批方式做出重大调整：此前由国务院分批次审批的城市农用地转用和土地征收，将从今年起调整为每年由省级政府汇总后一次申报，待国务院批准后由省级政府负责组织实施、城市政府具体实施。

　　根据有关规定，需报国务院批准的城市建设用地范围包括：各直辖市、计划单列市和省、自治区人民政府所在地的城市，以及人口在50万以上的城市。

　　记者22日从国土资源部了解到，今后，省级国土资源管理部门将把本行政区域内所有需报国务院批准的城市建设用地请示汇总，连同对各城市农用地转用和土地征收方案书面审查意见，报省级政府同意后，由省级政府一年一次性呈报国务院，同时抄送国土资源部和派驻地区的国家土地督察局。

　　城市建设用地经国务院批准后，由省级国土资源管理部门对城市政府报送的农用地转用和土地征收实施方案进行审核，符合要求的建议省级政府予以同意。省级政府在审核同意城市农用地转用和土地征收实施方案后，应将有关情况报国土资源部备案，同时抄送派驻地区的国家土地督察局。

　　城市农用地转用和土地征收实施方案经省级政府审核同意后，由城市政府予以公告，国土资源管理部门具体实施，按国家有关政策组织征地和供地。城市国土资源管理部门要按季度汇总城市建设用地的具体供应情况，填报城市建设用地供应情况有关备案表，分别报省级政府和国土资源部备案。

　　新闻分析

　　省级政府：由“甩手掌柜”到“负总责”

　　土地审批，是政府手中的重要权力。今后，这一权力将主要由省级政府承担。根据国土资源部日前发出的通知要求，从今年起，国务院不再分批次审批全国84个城市农用地转用和土地征收，而是由省级人民政府汇总后一次申报。

　　“这是土地管理特别是新增建设用地审批制度的一项重大改革，有利于加强土地宏观调控，强化省级政府责任。”国土资源部耕地保护司负责人指出，此举在加大省级政府权力的同时，也强化了他们的责任。今后再出问题，将直接追究有关地方负责人的领导责任。

　　尽管经过长达3年多的治理整顿，当前我国违法违规用地现象仍然大量存在，土地“闸门”并没能真正把住。而责任不落实，正是大量违法违规问题存在的主要原因。一些地方对土地违法违规行为不制止、不组织查处，甚至隐瞒不报、压案不查，在土地管理和调控上有意无意地当起了“甩手掌柜”。

　　与调整前相比，国务院批准的城市建设用地增加了省级审核把关的环节，加大了省级政府的责任。对城市政府来说，除一年一次向国务院申报外，涉及具体用地，还需向省级政府申报。正如国土资源部耕地保护司负责人所指出的，今后，省级政府将不只是一个上报用地材料的“二传手”，而成为一道非常重要的“关口”。据新华社