广州人大代表听到有人被抢了心里不好受(组图)

昨天，省委常委、市委书记朱小丹作为从化市选举的人大代表，出现在昨天下午进行的人大分组讨论中。

昨天在会上，张广宁作完政府工作报告后，与张桂芳就某些问题交换意见。

　　广州十三届人大一次会议开幕 张桂芳：听到有人被抢了心里不好受

　　专题撰文 时报记者 朱小勇 王道斌 张玉琴 黎泳芝 祝勇 夏令 吴瑕 通讯员 穗仁宣 穗协宣

　　专题摄影 时报记者 陆明杰

　　时报讯 昨日上午，广州市第十三届人民代表大会第一次会议在中山纪念堂隆重开幕。市长张广宁作政府工作报告。大会应出席代表500人，实到444人，符合法定人数。

　　大会执行主席是：龙建安、朱小丹、朱振中、苏晋中、李力、杨武、杨永弼、张广宁、张桂芳、陈伟光、陈传誉、陈国安、邵云平、周庆强、郑国强、陶子基、潘庆槠（按姓名笔划排列）。

　　出席大会并在主席台就座的有省、市领导：朱小丹、张广宁、朱振中、张桂芳、苏志佳、方璇、陈建华、凌伟宪、邬毅敏、孔少琼、薛晓峰、苏泽群、吴沙、郑国强、苏晋中、陈传誉、龙建安、陈伟光、邵云平、陈国安、李力、沈柏年、李卓彬、许瑞生、陈明德、王晓玲、甘新、李勤德、林生珠、苏志刚、郭锡龄、吴树坚、陈武、谢宝怀、张伟成、严翠芳、罗国华，原省、市领导及老同志：朱森林、李兰芳、张汉青、杨奎章、石安海、欧初、缪恩禄、雷宇、杨资元、黎子流、赖竹岩、黄伟宁、曾庆申、罗培元、邬梦兆、陈开枝、李善培、黄菘华、曹云屏、周希友、陈刚、李振卿、韩韬、纪瑞生、方文瑜、吕刚、宋恕忠、蔡文炯、邵源堃、郭开炳、凌炯昌、李碧娴、谢家彦、李瑞源、黄鸿钧、任荣江、郭向阳、戴治国、黄汉炎、姚嘉华、潘庆槠、汤国良、王玄、张玉祥、刘锦湘、徐亮、邝健廉、麦扬、司徒梅芳、何炳桓、何流端、刘念祖、梁尚立、郭焕之、周宝芬、陈绮绮、曾陇梅、陈棠、姚蓉宾、何家松、戴逢、古和基、罗惠娟、王定中、王德业、廖志刚、陈纪萱、冼若瑶、张学政、傅汉洵、黎宝松、杨育铨，市人大常委会秘书长杨永弼以及大会主席团其他成员等。

　　大会由市人大常委会代理主任、大会主席团常务主席郑国强主持。市委副书记、市长张广宁代表市政府向大会作了《政府工作报告》，报告分过去四年工作回顾、今后五年的奋斗目标和2007年工作建议两大部分。

　　人大分组讨论

　　朱小丹指出要切实保障农民六大权益——村村建立卫生站农民小病不出村

　　省委常委、市委书记朱小丹作为从化市选举的人大代表，出现在昨天下午进行的人大分组讨论中。他表示，今后政策要适度向农村、农业倾斜，让农民受惠。

　　去年，广州地区农民人均年收入增长了10％，达到7788元，但还不到户籍人口人均年收入1.9万元的零头。朱小丹表示，提高农民生活水平最根本的措施是增加农民收入，但要始终把握住农民权益的保障线不能突破。朱小丹指出，土地是农民的命根子，土地权益必须放在农民权益的首位。现在不断推进大园区、大项目建设，动辄征地几千亩、上万亩，一定要切实严守“三条红线”，征地后，必须给予农民直接的利益补偿，解决他们在就业、安置、养老保障方面的问题。

　　朱小丹指出，对农村教育的支持要长期坚持下去，计划建立“农村义务教育保障机制”，援助困难家庭的孩子上学，并纳入公共财政。在农村医疗问题上，政府将落实几项内容：首先，实现村村建立卫生站，让农民可以“小病不出村”；其次，镇级卫生院一律定为公益性质，按人头配置经费，吃“皇粮”。

　　张广宁论中调战略指出——荔湾越秀危房改造政府垫资5亿安置拆迁户

　　上午方才作完1.5万字政府工作报告的张广宁市长，下午来到荔湾区分组讨论地点，重点谈起了困扰荔湾多年的旧城改造问题。

　　按照市政府的思路，荔湾、越秀的旧城改造主要采取危房改造、城中村改造并行，辅以产业结构调整、迁出区内部分企业的模式推进。其中最为关注的危房改造问题，将采取市政府先行垫资安置拆迁户——拆迁——房地产立项——政府就立项进行综合评审的良性递进模式予以推进。

　　市场化运作房改留“手尾”

　　“旧城区危房改造工作将由市财政先行垫资，推进解决涉及户的安置问题，当然这一模式仅限于荔湾、越秀两区的旧有危房改造中实行。”张广宁刚落座不久，便向与会的荔湾代表抛出改造荔湾区危房的具体思路。他表示，这笔钱主要用于涉及拆迁户的安置问题，只有先行安置了他们，而且安置房屋比他们原来的房屋居住条件好，让老城区居民切实感受到城区改造带来的利益，使老百姓愿意改，才会让整个改造走上良性循环的路子。既改变了老城区的面貌，也解决了老城区居民的住房难问题。

　　张广宁表示，根据2003年的一项统计数据显示，当时由开发商通过市场化运作的模式进行拆迁运作，共给广州留下了125宗烂尾地块，涉及回迁居民10万多人。为破解这一问题，广州市开全国之先河由政府牵头，组织涉及市民起诉开发商，并由市财政出资2000万元用于诉讼，方才通过法律手段解决了这一问题。

　　通过多年摸索，广州市对旧城改造已有了一套成熟的思路：那就是市财政专门拿出5个亿资金用于市民安置问题，继而进行拆迁、再继而由地产商带着项目进入开发、政府对具体项目进行审核。张广宁表示，“修旧如旧、建新如故，这将是荔湾旧城改造的注重事项，旧城改造不是简单的推倒重建，哪些楼有保留价值一定要保留下来”。

　　广钢广船要迁出荔湾

　　张广宁表示广州市中调战略推进的同时要注重一个困扰8个中心城区的难题——城中村改造问题。此外，中调大战略的实施必将涉及老城区的产业结构调整升级的问题。在对职工进行妥善安置的同时，荔湾区内的工业企业该搬的搬、该关停破转的就关停破转，如广钢、广船这样的企业一定要搬出去。水泥厂成功迁移盘活了西湾，就很有代表性。

　　“解决了老城区危房改造、城中村改造、老城区产业结构升级三大问题后，我对广州市五年、十年后的面貌很有信心”，张广宁表示。

　　“听到有人被抢了，我的心里不好受”

　　张桂芳表示非常有信心搞好广州治安

　　昨天，广州市委副书记张桂芳参加了增城代表团审议政府工作报告。张桂芳说，广州治安状况逐步好转是有目共睹的事实，今年工作的重点为确保刑事案件持续下降，促使“双抢”“双盗”（入屋盗窃、机动车盗窃）保持两位数以上的下降，确保人民群众安全感有明显提高。

　　面包车抢劫案快审快判

　　在审议政府报告过程中，有代表提出，禁摩后有犯罪分子开始利用面包车进行抢劫，其危害性更大。对此，张桂芳坦承，禁摩后社会上是出现了一些利用面包车进行绑架抢劫的案子，也确实比之前略有上升，在老百姓心中存在一定影响。

　　他说，禁摩后犯罪分子改用面包车作案是一种自然的转移，公安部门对这种情况也早有预料，采取了一些相应措施：首先是加大一线警力；二是把打击“双抢”的部分警力抽回来，对一些停车场、路面进行有效监控；三是加大侦破力度，几乎所有的面包车绑架抢劫案都能发一宗破一宗；四是要求法院、检察院对面包车绑架抢劫案进行快审快判，达到快速有效的打击。

　　今年装16万个新探头

　　张桂芳说，原本预计今明两年建成的16万个探头将在今年内全部建成，同时对9万个现有探头进行改造。届时，广州市将有25万个全新的监控视频，让犯罪分子的一举一动都在监控之中。

　　参加完代表团讨论后，张桂芳在电梯口被记者团团围住。被问及对广州治安是否有信心时，张桂芳说：“对搞好广州的治安，我非常有信心。”首先，广州拥有一支优秀的警队；二是广州有很多热心支持的市民；三是政府部门高度重视。这三方面原因让他对搞好广州的治安充满信心。

　　当有记者问他是否被抢过时，张桂芳说没有，但他表示，虽然我没有被抢过，但每每听到谁谁被抢了，他的心里都不好受，很不是滋味。他说，有人被抢就说明他们的工作没有做好。

　　昨天下午，广州市委常委、公安局局长吴沙在参加黄埔区代表审议政府工作报告时说，禁摩后，广州的案件明显下降，不仅仅是“双抢”案件明显下降，其他案件也下降不少。

　　政协提案

　　建议 重新论证广州大桥改建方案

　　政协委员宋川指出在原桥基础上拓宽改建属权宜之计更有扰民之忧

　　昨日，广州市政协委员宋川上交提案指出，广州大桥作为唯一以“广州”命名的城市大桥，具有城市标志性地位，原定的东侧和西向改建拓宽方案有些勉强，应重新思考。

　　现有方案有扰民之忧

　　宋川表示，广州大桥所处的广州大道已成为广州市南北交通的重要枢纽和广州的城市标志性大道，其地位不言而喻。随着广州城市规模的不断扩大，20年前设计修建的广州大桥越来越不适应城市交通发展的需要， 改建拓宽势在必行。

　　据了解，市政府已将广州大桥的“改建拓宽工程”纳入近期城建规划，将在广州大桥东侧和西向加建拓宽。宋川认为，以上两种方案都存在缺陷，不应轻易付诸实施。

　　宋川表示，现有大桥因当年经济条件限制等诸多原因，设计较为简陋、随意、平淡，与周边快速发展的大环境极不协调。在原桥基础上拓宽改建也无法弥补这一先天缺陷，具体表现为：在大桥东向加宽，则南岸未预留出足够空间，拓宽后将与新理想华庭太近；在大桥西向加宽，则北岸又无足够预留空间，拓宽后将与凯旋华美达酒店太近。这种权宜勉强之计，既不美观科学，也会因大桥拓宽后与相邻建筑物太近而有扰民之忧。

　　让游船不再至此而返

　　另外，珠江夜游现作为广州市旅游知名品牌，已成为海内外游客来穗商旅的必选项目。作为广州市中央商务区的珠江新城正在迅速崛起，广州大桥东部区域必将成为广州市最具国际化大都市特色的旅游景观带，也应成为珠江夜游不可分割的重要部分。重建后的广州大桥将彻底改变以往游船到此而返的现状，使珠江夜游更完整、更美丽。

　　宋川建议，为避免出现像内环路多处出入口及放射连接路段因设计规划论证不充分造成的重复改建现象再次发生，广州大桥的拓宽改建工程应由市政府牵头，会同规划局、交委、建委、市政局等部门组成联合规划论证小组，重新进行论证，拿出更完美的方案来。论证完成后，可设计出几种具体实施方案和效果图，通过媒体和网络向广大市民推荐，通过讨论和投票等方法让市民充分参与，进一步调动广大市民关心广州城市规划建设的积极性。

　　建议 推行广州特色“绿卡”

　　政协委员付松山提出关注被边缘化的“知识民工”群体

　　“我们公司300多人，包括我自己，都属于‘知识民工’！”昨天下午，在广州市政协第十一届一次会议的分组讨论中，分属经济组的付松山委员风趣地提出这一观点。

　　什么是“知识民工”呢？付松山在接受记者采访时指出，他们公司90%的员工是来自全国各地高校的大学毕业生，户口挂靠在人才市场。“他们不能享受城市居民的基本待遇，如医疗保险、生育保险等，没有失业救济和危机救助，入户难，子女入托入学难，职称评定和人事关系管理等种种和本地及体制内人的权益有很大差异。“他们面临的问题和困难几乎和农民工一样！”

　　去年抽样调查和第五次全国人口普查结果表明，“十五”期间广州就业大学生增长了61.68%，而且全国约有15%的求职者把广州作为就业的首选之地。

　　“这部分‘知识民工’在政治和道德上已经被边缘化了。”付松山指出，很多“知识民工”长期在广州工作，已经对广州有了很深的感情，但他们可能很多年没有参加过任何政府组织的活动，完全处于离散和自由的状态。此外，政府对于走向社会的大学生也缺乏有计划的培训和有效引导。

　　对此，付松山建议推行广州特色的“绿卡”制度。“广州可以设置灵活而独具特色的指标体系，符合和达到标准者可逐步获得居住资格，享受相应待遇。”付松山指出，广州可以根据城市发展战略建立健全更具导向性的移民政策，把优秀的“知识民工”变成广州移民，使广州真正成为人才高地。

(责任编辑：宛振宏)