旧城改造先安置后拆迁

　　本报讯（记者周方通讯员欧阳永晟、陈伟秋）昨日下午，广州市市长张广宁参加了市十三届人大一次会议荔湾区代表团的分组讨论，审议《政府工作报告》，并就旧城改造、医疗卫生、教育、科技、民营企业发展等问题和代表们进行了热烈交流。

　　“以前群众一说拆迁都不愿意，因为有些利益没有得到保障，这些经验教训我们一定要好好汲取”

　　“在旧城改造上，市里不仅指明了路子，还给予资金支持，实实在在地解决了我们的老大难问题！”第一个发言的刘平代表结合《政府工作报告》感慨地说。作为荔湾这个老城区的区委书记，刘平对“中调”体会很深：“现在发展战略非常明确，群众没有了后顾之忧，工作推进起来顺利得多。”

　　“如果群众觉得这个路子好，我就放心了。以前群众一说拆迁都不愿意，因为有些利益没有得到保障，这些经验教训我们一定要好好汲取。”张广宁说。

　　张广宁强调，旧城改造是每个城市都碰到的难题，由于太倚重市场手段，旧城改造曾经产生了不少历史遗留问题，比如“烂尾楼”、“烂尾地块”，至少牵涉到10多万人的切身利益。为了解决这些“棘手”问题，广州首先对“烂尾楼”、“烂尾地块”进行了摸查，结果发现其中绝大多数是由于开发商的原因造成的，因此，政府采取了依法依规的解决办法，即由政府牵头组织业主通过法律诉讼手段向开发商讨回自己的利益。125宗官司仅诉讼费就高达8000多万元，其中大部分费用参与的律师都以法律援助的形式免予收取，而2000多万元的诉讼费成本则由政府“埋单”,目前已经解决了涉及五万多人利益、长期困扰的历史遗留问题。“通过法律手段许多历史遗留问题得到了彻底解决，这种做法在全国是开先河的。”

　　“要做到谁改（旧城改造）谁受益，绝对不能谁改谁倒霉”

　　张广宁深有感触地说：“通过这么多年来积累的经验教训，今后广州的旧城改造必须坚持先安置后拆迁，绝对不能损害群众利益。要通过旧城改造切实改善他们的居住条件，让他们真正得到实惠。要做到谁改谁受益，绝对不能谁改谁倒霉！”在具体操作上，要先由政府垫资把群众的安置问题解决好，然后制定被改造地块的详细规划，最后才引入开发商参与。荔湾作为广州乃至岭南文化的缩影，在旧城改造中一定要坚持“修旧如旧、建新如旧”的原则，注重文物的摸查和保护，保持岭南传统风貌。“荔湾变漂亮了，广州也就更加美丽了。”

　　张广宁指出，“中调”的主要任务有三个：一是通过调整， （下转9版）