安全第一预防为主综合治理——习水县二○○六年安全生产工作成效凸显

　　2006年，习水县安全生产工作在县委、县政府的领导下，在遵义市安监局、遵义煤监分局等相关部门的指导帮助下，紧紧围绕“安全第一，预防为主，综合治理”方针，认真贯彻落实《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和省、市、县有关安全生产工作的要求，积极履行“组织、协调、监管、查办”职能，以保护人民群众生命财产安全为己任，按照《习水县2006年安全生产工作意见》的总体部署，全面落实安全生产责任，深化安全专项整治，强化监督管理，妥善处理安全与发展的关系，彻底扭转了我县安全生产工作多年来事故多发、年年突破死亡控制指标的被动局面，为县域经济又好又快发展提供了一个良好的安全生产环境。

　　在健全制度，落实责任，营造齐抓共管的安全生产工作格局的同时，还狠抓了安全知识宣传教育和安全技术培训，不断提高全社会的安全意识和从业人员的安全技能，增强自我保安能力。

　　突出重点，强化监管，有效遏制各类事故是2006年习水县安全生产工作的一大亮点。在这方面着重抓了以下几方面的工作：一是扎实开展“安全生产示范乡镇”创建工作，狠抓职业卫生现场管理和重大危险源管理工作。按照县政府的安排，在习酒、马临、隆兴、良村四个乡镇开展“安全生产示范乡镇”创建活动，由于切实加强指导，狠抓各项创建工作的开展，强化安全生产基层基础工作。通过创建，进一步探索出乡镇安全生产管理的有效模式，全面提升了乡镇安全生产管理水平，从源头上遏制安全生产事故。二是对非煤矿山严格按照有关规定，该停的停、该关的关。对已取得安全生产许可证的非煤矿山企业，严格按照安全生产许可证规定的条件及矿山安全生产基本条件的要求，监督管理，切实抓好新建矿山的选址及安全设施设计的审查工作。三是对危险化学品和烟花爆竹生产经营企业，实行安全准入制度，对生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置各个环节进行检查，不留盲点和死角。四是切实履行“组织、协调、监管、查办”的职能，加强对相关部门和相关行业履行管理职能的监督检查，确保各部门各行业安全监管工作落到实处。五是突出重点，狠抓煤矿安全监管工作。自2006年4月12日煤矿安全监管职能划转以来，我局针对全县多年来煤矿事故多发、年年突破死亡控制指标的实际，始终把煤矿安全监管工作列为全局工作的重点，以压事故、保指标为核心，认真贯彻落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《中共贵州省委办公厅、省人民政府办公厅关于进一步抓好安全生产工作的通知》等文件精神，妥善处理安全与发展的关系，深入开展以煤矿瓦斯、顶板、水害治理为重点的安全监管工作。在这方面，首先是建立健全培训制度，加强煤矿业主、矿长、安全员和从业人员的培训，进一步提高了企业安全生产管理水平和从业人员的安全技能，变“要我安全”为“我要安全”；其次是实行分类管理，重点监督。将煤矿企业按其安全生产条件、安全生产管理水平等情况分类，对安全生产条件较好、管理有序的矿井，定期进行督促检查，对安全生产条件较差，管理相对滞后的矿井，实施重点监督，采取经常检查和驻矿监督帮助指导；再次是实行朝会制度，每天早上利用一小时针对前一天检查的情况进行集中讨论，分析研究查找问题，针对存在的问题研究决定方案，跟踪督促煤矿企业落实整改，确保隐患得到及时排除。

　　与此同时，还建立健全隐患学习制度，对存在重大安全隐患的矿井实行停产整顿集中学习。针对煤矿安全监管人员业务素质参差不齐的实际，在加强业务培训的基础上认真分析研究《煤矿安全规程》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，拟定了我县《煤矿安全生产检查重点》作为工作指南，统一了检查标准，始终坚持井口进风井出，不留死角冷面的检查原则，确保监督检查到位。

　　局领导班子成员身先士卒，率先垂范，每月坚持带队下井检查矿井15对(次)以上。同时认真落实“谁检查、谁负责”，“谁签字、谁负责”的原则，实施分片包保措施，将煤矿安全监管责任落实到人。

　　我局还严格按照中央、省、市关于切实加强关闭整合煤矿监管工作的要求，联合有关部门收回或暂扣有关证照，采取专人守护，不定时暗查、抽查的方式狠抓关闭整合煤矿的监管工作，确保关闭矿井关死、关到位。另外还坚持重大事项和重大处罚集体研究制度，做到处罚与教育并重，安全与发展并重，严格依法行政，受到企业的好评，从而使2006年的安全生产工作实现了“双降”工作目标，为全县安全生产形势的稳定好转打下了坚实的基础。

　　作者：　来源：金黔在线—贵州日报