国新办加强计生工作和人口发展战略发布会实录

　　中国政府对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助的政策

　　[印度报业托拉斯记者]: 我有两个问题。

　　[张维庆]: 非常感谢印度托拉斯报记者的提问，我访问过你的祖国印度。我们是世界上两个人口最多的发展中国家，根据最新数字，中国人口是13.1亿，印度人口是11亿。至于印度的人口会不会超过中国？我现在很难给你一个肯定的回答。因为甘地执政时期，中国当时还没有全面推行计划生育政策的时候，印度已经倡导实施计划生育了。所以，中国的计划生育在某种程度上是受到印度的启发。我想，我们两个国家从对世界人口与发展的稳定和贡献来讲，应该携起手来，共同在各自的国家实行计划生育。因为中国和印度的友好的历史是非常悠久的，中国和印度的发展都是非常之快的，我们两个人口大国，完全能够在世界舞台上为人类的文明、进步与幸福作出应有的贡献。

　　你们的卫生部长很年轻，37岁，我非常敬佩他。他和我探讨了两国在计划生育、生殖健康方面合作的一些重要问题。

　　[新京报记者]: 按照这次中共中央和国务院下发的《决定》来讲，农村地区的计划生育政策被纳入了新农村建设的总体规划，前一段时间在农村部分地区就实行了计划生育家庭奖励扶助制度，请问现在试点的工作效果怎么样？什么时间会全面实施？另外，《决定》中说计划生育家庭优先分享改革的成果，这块有什么具体的政策？谢谢。

　　[张维庆]: 非常感谢新京报记者提了一个带有方向性的问题。中国政府对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助的政策，是为了解决农村部分计划生育家庭面临的实际困难和问题。对农村独生子女家庭和双女户家庭，父母年龄达到60岁，由财政每人每年给予不低于600元的奖励扶助金。

　　这一部分奖励扶助金一人600元，对城市人来讲不算什么，但是对于农村的老百姓来讲，一人600元，两口子就是1200元，确实能够缓解他们的困难，使他们的老年生活有所保障。

　　这个奖励扶助金怎么才能发到老百姓的手中呢？我们主要是采取了“四权分离”的办法，即资金的发放权、资金的管理权和资格的确认权和社会的监督权，分别由不同的部门来承担。资格的确认由我们人口计生部门负责，资金的管理由财政部门负责，资金的发放由信用社、邮政局和金融部门负责，资金的监督由纪检、监察部门负责。

　　经过两年试点，奖励扶助今年已经在全国范围内普遍实行。西部地区中央财政负担80%，地方财政以省财政为主负担20%。中部省份中央财政负担50%，地方财政负担50%。东部地区的辽宁由中央财政负担40%，福建和山东由中央财政负担20%。我想，今年我们还要进一步扩大计划生育利益导向的政策措施。请大家回去认真读一读中央的《决定》，上面都有具体的政策措施。

(责任编辑：刘峰)