入世五年农业内在素质提高 外来冲击呈加剧之势

　　跨国公司租地办农场

　　据程国强分析，从2005年开始，中国农业在入世谈判中争取的过渡期基本结束，农产品关税已降至承诺的终点，即由入世前的23.2%降至15.35%，远远低于世界农产品平均关税62%的水平，比欧盟还要低5.75%，中国已成为世界上农产品关税总水平最低和农产品市场最开放的国家之一。

　　随着市场的进一步开放，跨国公司长驱直入，直接参与到种植、加工、销售的各个环节，凭借成熟的农业产业体系挑战我国脆弱的小农经济，有计划、有步骤地蚕食我国农业产业，有的产业已完全为跨国公司所掌控。

　　以美资为代表的跨国公司，在我国沿海大建油脂合资企业，几年时间，中国大豆加工企业几乎完全被外资吞并。成规模的大豆加工企业中，外商独资或参股的企业年加工能力已占市场份额的85%。而目前中国排名前十位的压榨企业中，也只有黑龙江九三油脂公司一家没有外资背景。国内大型奶业企业，除了伊利公司外都是合资企业。他们向中国大量倾销奶粉，一方面导致中国奶业水平提高不了，另一方面还导致鲜奶“过剩”，奶农倒奶。

　　一些跨国公司甚至直接到国内租地办农场，进入农业链条最初级的种植环节。2006年上半年，日本顶级酿酒商朝日啤酒公司与伊藤忠商事公司和住友化学工业公司一起，在山东租下100公顷土地开办农场，企业的目标是，在几年内将年销售额提高到7亿到8亿日元。朝日啤酒主席濑户雄三多次表示，这个“样板”搞成后要在中国“克隆”二三十个同样的项目。

　　日本问题专家刘红军认为，日本农产品的竞争力很强，他们在北京等大城市销售自己的大米、水果、果汁等，价格很贵但卖得好。现在他们直接到国内办农场，利用我们的土地、劳力，他们的技术、销路，很快就能占领中国市场。日本的意图可能还不仅仅是销售农产品。他们会进一步推销他们的种子、化肥、农药、农膜以及农业机械，谋取中国更大的市场，赚取更大的利润。

　　从被动防守到主动出击

　　专家认为，今后国际农产品贸易环境将趋于复杂，中国将进入贸易摩擦高发期。技术性贸易壁垒、反倾销等将成为中国农产品出口的主要障碍。今后一个时期，既不利于中国发挥优势扩大优势农产品出口，也可能由于农产品进口剧增，对国内农产品市场造成冲击。

　　上海WTO事务咨询中心咨询部主任冯军认为，下一步，在保护国内农业产业上可以采取的一些政策手段应充分运用。比如，棉花进口我国已远远超过了承诺的配额数量，应从严控制棉花进口，将更大的市场留给国内棉农，保护国内棉农种棉积极性。

　　大豆也是如此。专家测算，我国每年进口2000万吨就可以了，超过这个量，每增加100万吨，就会有130万农民放弃大豆种植。可以运用的农业产业保护政策应充分运用，一旦农产品进口影响到本国农民的利益应及时叫停。

　　另外，除了粮食直补外，对棉花等大宗农产品进口也可以实行补贴。

　　在复杂的国际贸易背景下，我国应加快农村产业组织创新，加快推进农业组织化和标准化。中国人民大学教授温铁军说，世界农业经营模式可分为两大类，一类是以美国、欧盟为代表的公司化农业体系，特征是大农场、规模化经营；另一类是以日本、韩国为代表的综合农协体系。在经济全球化潮流下，以小农经济的基础去照搬欧美模式，其结果是灾难性的。中国应借鉴“综合农协”模式。

　　随着国际经济一体化进程的加快，我国农业发展在搞好对外“防守”的同时，也要引导农民主动“走出去”，到国际市场上寻找利润。近几年，我国农产品出口频频遭遇贸易壁垒的阻拦，山东七河绿色食品有限公司大胆走出国门，到韩国建立蘑菇种植销售基地，有效绕开了贸易壁垒，利润比直接出口时翻了一番。

　　但目前，我国农业企业走出去的数量非常少，需要国家加大扶持引导力度，让我国劳动密集型产业的优势在国外得到更好发挥，在国外企业进军国内的同时，把我们的企业打到国外，实现由被动防守到主动出击。□

(责任编辑：王玲玲)