淡化伊战 除国内政策以外，布什的国情咨文将阐述外交政策，伊拉克战争首当其冲。但美国媒体一致认为，鉴于美国时下深陷伊拉克困局，国情咨文对伊战不会过多着墨，但又不能绝口不提，因而只能作“淡化”处理。
过去几年间，布什所作国情咨文至少有一半篇幅用于阐述伊拉克问题。2003年1月，美国还没有对伊拉克发起军事打击，布什在国情咨文中引用错误情报，称当时的伊拉克总统萨达姆·侯赛因从非洲购买铀、准备重新启动核武器开发计划。
布什发表2003年度国情咨文半年后，白宫不得不承认，布什当初那些指责大半以存在差错的证据为依据。
2005年度国情咨文中，布什大谈伊拉克重建，赞扬伊拉克过渡国民议会选举成功。当时，布什拒绝谈论从伊拉克撤出美国军队的时间表，但表示美军可以考虑逐步撤离。
美联社记者本·菲勒认为，今年国情咨文涉及伊拉克问题的篇幅中，布什不会重复两星期前的相关讲话，只会维护自己对伊拉克的决策，会把美军在伊拉克的行动描绘成全球反恐战争的重要组成部分，称那样行事将令美国更为安全。
本月10日，布什发表讲话，承认美国没有在伊拉克取得胜利，那里的局势令人不满。同时，布什还宣布了对伊新政策，核心内容是向伊拉克增派2．15万名美军。
增兵计划在美国国内遭到极大反对。民主党人开始在参议院和众议院推动表决，抵制布什的增兵计划。美联社和益普索咨询公司的联合民意调查显示，70％的受访美国人反对增兵。
在伊拉克问题上的被动处境，促使布什在国情咨文中强调与内政相关的建议，或许希望以此证明，尽管伊拉克局势不利，他仍有能力治理国家。白宫参与撰写国情咨文的官员承认，今年的国情咨文行文更加紧凑，在内政方面只涉及医保、能源、教育和移民，就是为了更好地突出重点。
白宫顾问丹·巴特利特告诉纽约时报记者：“这些建议会引人注意，让人采取严肃认真的内政举措。”
难有作为 尽管白宫官员显得满怀信心，美国主流媒体却难以同样乐观。
布什发表国情咨文当天，《华盛顿邮报》和《纽约时报》等媒体发表文章，怀疑在时下的政治压力下，布什是否有能力推动落实国情咨文中提出的内政建议。
美国哥伦比亚广播公司18日至21日一项民意调查显示，只有28％受访美国民众赞同布什的工作方式，64％受访民众不赞同。
这是布什就任总统6年来的最坏纪录，也令他成为少数几名“得分”最低的总统之一。过去几十年的民意调查中，得分低于布什的只有前总统吉米·卡特和理查德·尼克松。
《华盛顿邮报》和美国广播公司的联合民意调查则显示，除了布什，历史上只有两名美国总统，即哈里·杜鲁门和尼克松，在自己所获支持率最低时宣读国情咨文。
“现在是他（布什）总统任期内的最低谷，绝对是几近绝望的时刻，”美国得克萨斯农业机械大学研究美国总统体制的学者乔治·爱德华兹说。“人们对他（布什）没有信心、不信任他，这都削弱了他发起反击的能力。”
美国智囊机构布鲁金斯学会的分析师托马斯·曼认为，这样的政治环境下，布什的国情咨文要想获得认可格外困难。“总统处在一个特别弱的位置，”他说。“如果国内有任何争议，或者民主党有任何疑问，他就无法推进计划的落实。”（袁原）
(责任编辑：赵健)
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