我省全面推进农村综合改革 将重点做好六个方面的工作

　　“十一五”末，没有升入高中的农村学生全部进入职业学校和技工学校

　　“十一五”末，五保户集中供养率达到50％以上

　　免除农工承担的类似农村“乡镇五项统筹”的收费

　　本报23日讯23日召开的全省农村综合改革电视电话会议，确定了我省今后农村综合改革的主要任务———深入推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政体制、政府保障的农村义务教育体制，促进农民减负增收和农村社会事业发展。

　　会议指出，今后，我省农村综合改革将重点做好六方面的工作：

　　以转变政府职能为重点，推进乡镇机构改革。把不应该由政府承担的社会事务交给市场、中介组织、专业合作经济组织和村民自治组织。普遍建立面向农民的乡村干部服务代理制；深化乡镇事业单位改革，鼓励有条件的县跨乡设置各类事业性区域中心站；严格控制机构和编制，清理核实财政供养人员。

　　以落实教育经费保障机制为重点，推进农村义务教育管理体制改革。将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，加快农村教育改革，重点加强农村教师队伍建设。加强城乡教师交流，鼓励城市教师到农村任教。推进农村中小学布局调整，确保中小学生人身安全。从今年起，在全省范围内全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，逐步扩大免费教科书发放范围，提高贫困家庭寄宿学生生活补助费标准，大力发展农村职业教育。力争“十一五”末，没有升入高中的农村学生全部进入职业学校和技工学校。

　　以增强基层财政保障能力为重点，推进县乡财政管理体制改革。进一步完善乡村财政转移支付和补贴制度，建立健全县乡财政绩效评价体系和奖励制度，加快建立覆盖农村的公共财政制度。全面实施农村医疗救助制度，逐步扩大新型农村合作医疗试点范围。到“十一五”末，使五保户集中供养率达到50％以上。加强对涉农资金的审计监督。加快农村公益事业建设步伐。

　　以减轻农工负担为重点，稳妥推进地方国有农场税费改革。免除农工承担的类似农村“乡镇五项统筹”的收费；推进地方国有农场综合配套改革。

　　以制止新债发生为重点，积极化解乡村债务。建立和完善新债责任追究制度，在新债化解之前，乡镇党政主要负责人不得提拔重用，不得异地任职。建立和完善化解旧债的奖励政策。

　　以规范收费制度为重点，防止农民负担反弹。落实涉农收费价格公示制、报刊订阅费用限额制、中小学收费一费制和农民负担案（事）件责任追究制等四项制度。重点加强对农村用水用电等经营性收费和农业生产资料价格的监管。（黑龙江日报）