我国调高公共安全标准 公共卫生等安全形势严峻

　　从宏观微观多重着力

　　新的一年是我国进一步全面推进公共安全工作的关键一年。根据《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，2007年国家应急管理工作在宏观领域将有六个重点：深化应急预案体系建设，精心编制和实施应急体系建设规划，加快推进应急平台建设，做好实施《突发事件应对法》的各项工作，加大公共安全科技攻关和应用力度，充分发挥广大群众在应急管理中的作用。

　　这种背景下，在微观领域出台和落实相应的具体政策措施，针对目前存在的问题和漏洞对症下药，就显得尤为重要。

　　结合我国实际与国际经验，顾林生认为，首先一点，就是重视预防和规划工作，做好应急管理的关口前移工作。在编制和落实好公共安全总体规划和应急管理建设规划的同时，把公共安全和应急保障能力建设纳入到各项规划中去。同时，加强落后地区及农村的应急管理和编制预案工作，缩小应急管理水平的区域差距。

　　其次，提高全民公共安全意识。调查显示，我国近三分之一的居民、近一半的学生缺乏自救逃生知识。而目前中国国民安全教育尚未形成健全体系，在学历教育、职业教育和就业培训中加入安全内容，举办各种提高防灾意识的活动，已成当务之急。

　　其三，促进国民安全保障体系的建设。逐步建立多元化的应急融资和筹资机制，政府与商业保险主体在经济利益与社会利益双赢的基础上开展合作，通过政策优惠鼓励商业保险、再保险进入公共风险保障领域，开发新险种，扩大承保范围。同时积极吸收来自国内外企业、非政府组织、个人的赞助和捐助，完善社会保障、医疗保险、商业保险等的投资与管理机制，培育和发展社会共同参与的危机管理财力保障机制。允许设立全国公务员、全国大学生、全国中小学等行业和工会的互助互救公益型保险。

　　最后，提倡建立事先合作协定制度。在向市场经济转型的过程中，逐渐改变事后动员型的应急管理和社会动员方式，提倡事先契约型的合作协定制度。例如，企业与当地居民之间的有关公共安全和应急避难疏散的合作、政府与大型超市、各生产商之间的应急物资储备和供应的合作等。

　　顾林生同时强调，随着我国在国外的投资和资产的增加，保护国家利益和国民在国外的生命、财产安全的任务越来越重要。中国在重视国内应急处置和救援的基础上，应该进一步保护国民在国外的生命财产安全。此外，也应该根据国际形势，在联合国防灾减灾和应急救助的框架下，参与国际应急救援工作，担负起我国的大国责任。□

(责任编辑：王玲玲)