英国进口垃圾污染环境 应拒洋垃圾于国门外

　　最近广受关注的英国进口垃圾污染我国环境事件，引起国家有关部门的高度重视——

　　“你们关注，我们比你们更关注。”国家环保总局污控司固体处处长于飞听到记者问起英国“洋垃圾”的事情，一句话直切主题，“为了这个事情，我们已经连夜和广东省环保局沟通，并进行了相关的调查处理。

　　河南郑州市的执法人员焚毁被查处的“洋垃圾”。沙浪摄近日，有媒体报道，来自英国的几十吨“洋垃圾”被运输到我国，并对当地环境造成了污染。

　　据环保总局有关负责人介绍，媒体所称的“莲角”小镇实际上是位于广东省佛山市南海区的联滘工业区。这是20世纪70年代发展起来的一个废旧塑料回收贸易加工区域，也是国内废塑料的集散地之一，每年废塑料生产贸易达20万吨，其中80％以上是国内收集来的废塑料，其余则为涉嫌进口的废塑料。经查，该工业区没有领取国家进口废物批准证书的进口废塑料企业。

　　目前，广东省环保局已组织人员赴现场展开调查。

　　进口废物数量大增，具体数量不明

　　实际上，“洋垃圾”进口事件近年来屡有发生，引起各方高度重视。

　　去年11月举行的中国环境与发展国际合作委员会年会上，大会报告中特意把“进口废物”作为了一个章节。

　　然而，我国每年的进口废物数量究竟有多少呢？

　　国合会进口废物报告起草人之一、国家环保总局政策研究中心的吴玉萍博士告诉记者，我国进口废物用作原料加工利用已有十几年历史，进口废物数量一直保持高速增长趋势。目前，国外电子垃圾进入我国的地域呈现扩大的趋势，从广东地区蔓延到湖南、浙江、上海、天津、福建、山东等地。

　　国合会的相关报告引用了一些数字，如：“2004年进口废物总量为3308万吨，共计93亿美元”、“据统计，全世界数量惊人的电子垃圾中，有80％出口至亚洲，这其中又有90％进入我国”等，但按照吴玉萍的说法，这些数字大多来源于一些民间组织的调查报告，并不准确、权威。

　　“我们提交报告的目的，是希望这个现象能够引起政府的重视。至于到底有多少进口废物，迄今为止并没有科学的定论。”吴玉萍说。

　　多方原因造成“洋垃圾”走私进口屡禁不止

　　海关人士介绍，我国提倡和保护正常的可用作原料的废旧物资利用工作，在严格限定的条件下允许从国外进口诸如废纸、废钢等可回收物资。“但垃圾必须具备一定的标准，方可进口。”

　　然而，数量众多的“洋垃圾”却被夹带在进口废物里或被伪装成可回收物质，被走私进入国门。

　　“许多发达国家对垃圾处理的要求非常严且费用相当高，于是便有人把垃圾转移到发展中国家处理。”中国再生资源回收利用协会常务副会长何方明介绍说，随着我国各种资源的消耗量越来越大，进口原材料的价格也一路飙升，而进口废旧原料成本低、利润高。在高额利润面前，一些不法分子不惜铤而走险。

　　“监管权力分散，执法主体多”，也加大了监管“洋垃圾”的难度。何方明说，目前，进口固体废物管理，涉及环保、工商、质检、海关等，由于涉及部门较多，信息难以及时沟通，无法集中力量监管，给走私分子造成可乘之机。

　　另外，一些地方政府在发展经济时，一味追求增长速度，对保护环境往往是“说的多，做的少”，有意无意地为“洋垃圾”加工处理开了“绿灯”。

　　协同作战，共同应对“洋垃圾”

　　“国家很重视环保、海关等部门的监管协调，定期召开协调会议，研究处理进口废物管理工作中出现的问题。同时不断提高这一领域防伪、联控管理水平。”

　　于飞举例说，伪造废物进口审批证书一度十分猖獗。2005年10月，国家环保总局与海关总署就废物进口审批证件进行了电子联网，有效杜绝了此类现象。

　　据介绍，2005年，全国海关缉私部门对58件涉嫌犯罪的固体废物走私案件立案侦查，查获各类走私进口废物11194吨，其中工业废物8247．1吨，城市生活垃圾92．4吨，危险废物2854．5吨。

　　“堵住下游，是控制‘洋垃圾’进口的有效方式。”于飞认为，要加强对进口废物加工利用单位的监管，对于不符合环保要求的加工企业不予审批进口；同时强化对进口废物加工利用单位的监督管理，每年不定期进行检查。

　　国际合作逐步展开

　　《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》规定，全面禁止以任何理由从发达国家向发展中国家出口有害废物。

　　据了解，我国正积极加强国际合作，督促发达国家加强废物出口管理，预防和打击废物非法出口。近期，环保总局正在与欧盟有关组织协商，探讨加强合作，预防和打击废物非法越境转移事宜。