“有的单位钱花不完，有的不够花”

　　“有的单位钱花不完，有的不够花”

　　广州市多个部门年年数千万元预算滞留在账户上，造成资金利用效率不高

　　为何有钱花不出去？

　　1.有些项目用钱很规范，手续较繁琐，企业积极性不高，但钱不能挪用。

　　2.有些项目因征地拆迁受阻，或者在审批环节出现问题，导致项目迟迟无法启动，但钱不能收回。

　　——据广州市财政局局长张杰明解释

　　本报讯(记者王海军　田霜月　实习生李涛　张定玉)“为何很多部门预算年年结余几千万？”昨天，在广州市人大计划和预算审查委员会会议上，有委员对此表示疑惑:大量财政资金滞留预算单位账户上，造成资金使用效率不高，“要么是部门工作没做到，要么是预算编制不科学！”

　　昨天，广州市十三届人大一次会议召开计划和预算审查委员会会议。该委员会委员、市人大农村委副主任邝振标说:“提交审议的广州市本级30个单位的部门预算(草案)中，有相当多部门‘上年结转、结余’款项数额很大，大部分高达数千万元，这些钱滞留在预算单位账户上，根本没花出去！”在提交审查的广州市本级2007年30个单位的部门预算中，有些部门预算资金不够用，而相当多部门却有钱花不出去。

　　对此，广州市财政局局长张杰明说，其实这种情况已经不是一两年的事情了。资金结余以前在预算上是看不到的，因为在实施国库集中支付制度之前，财政资金层层拨到各部门，部门用不完自行结转，国库看不出有剩钱。张杰明进一步解释称，实施国库集中支付后，这笔钱也体现在预算报告中，但去年全市财政一般预算净结余的9.6亿元当中，包括区、市两级财政的结余。

　　造成部门预算结余数额巨大，有多种原因。比如环保局的排污费，按国家规定由环保局掌握，与企业的治污改造是相配套的。但由于企业用钱需要规范管理，如通过招标、政府采购进行，手续比较繁琐，支出时间长，因而企业用钱的积极性不高。但这笔钱却不能挪作它用，因此就造成了大量资金滞留在账户上。

　　此外，有些项目因为征地拆迁受阻，或者在审批环节出现问题，导致项目迟迟无法启动，预算资金自然也就无法花出去。张杰明举例称，如广州市第八人民医院搬迁的项目，作为市重点项目，几年前已经安排专项资金，但由于没通过上级部门审批，该项目迟迟不能动工。“这笔资金一直搁在账上，但又不能收回，否则一旦获批，没有资金将不予立项”，张杰明说。

　　昨天，张杰明也表示，针对预算资金滞留账户的问题，财政部门已采取措施。比如，对两年连续未启动的项目，全部收回其预算资金，收回的钱用来解决一些历史欠账问题。但是，还有很多问题难以解决，因此建议人大对此进行深入调研，寻找更好的解决之道。