平安贵州要让百姓安心(图)

　　每逢岁末年初，治安问题都会成为人民群众关注的热点，“两会”上，代表委员们热议———

　　政府工作报告部署保平安

　　构建“和谐贵州”，平安贵州是题中之意，治安好坏关系千家万户，对不断增强人民群众的安全感，省委省政府高度重视，在省第十届人民代表大会第五次会议上，代省长林树森作《政府工作报告》时，就对平安贵州的创建，进行具体部署。

　　他说，今年全省要“全面落实社会治安综合治理的各项措施，加快社会治安防控体系建设。深入开展平安创建活动。坚持‘严打’方针不动摇，切实加强禁毒工作，依法严厉打击各种刑事犯罪，特别是黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪，着力整治突出治安问题和治安混乱地区，扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，增强人民群众的安全感。”

　　要“切实加强公安队伍正规化建设，不断提高公安干警的政治素质和业务素质，进一步充实警力，推动警力向基层和一线配置，努力保障政法部门的经费投入，加快改善警务装备。”

　　治安情况呈现新特点 两抢一盗猖獗

　　据贵阳市公安局治安播报数据显示，近年来，严重危害社会治安的犯罪活动呈现一些新特点：飞车摩托抢劫犯罪、诈骗犯罪、传销犯罪等问题在构建和谐社会的主旋律下，制造着不和谐音，其中抢夺、抢劫和盗窃活动(简称“两抢一盗”)比较猖獗。

　　今年1月21日下午6点，在某媒体上班的肖女士返回报社的途中，边打电话边走，一不小心，手机被一飞车贼抢走。

　　不只是肖女士，岁末年初，“两抢一盗”活动又开始增多。

　　针对犯罪新特点，公安机关进行了专项打击，“秋风行动”等一系列专项整治，有效打击了犯罪分子的嚣张气焰。

　　同时，针对犯罪活动的特点，贵阳警方及一些单位积极防范，在一些重点区域、公共场所、重要路段安装“报警与监控系统”点，对这些点进行“监控”，预防在这些公共场合发生的犯罪活动，在犯罪行为发生后，及时打击犯罪嫌疑人。

　　贵阳市第一人民医院就在楼内安装监控系统，通过监控系统数次帮助警方抓获在该院门诊大楼行窃的窃贼，维护了医院的正常秩序。黔东街道办事处也在延安东路、宝山北路等路段和辖区大、中、小学门前分别安装了16个电子监控探头。

　　除了这些零散的电子监控设备装置，贵阳市在去年投资9000万元在贵阳市属六区、三县一市和金阳新区所辖的党政机关、要害部门、重点区域、公共场所、重要路段建设了3000多个“报警与监控系统”点。

　　目前这些监控系统，正在为防范犯罪，打击犯罪嫌疑人起着积极作用。

　　加大违法成本 减少违法行为

　　郑荣代表：省人大常委会内务司法委员会副主任

　　提到“平安贵州”的建设，郑荣说，必须要切实做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。

　　郑荣认为，当前我们对违法行为的处理往往比较单一，对违法者的威慑力还不够。比如，有的驾驶员总是驾车冲红灯，在没有造成交通事故的情况下，对他的处罚仅仅是交警的罚款。

　　事实上，每一个违法行为带来的危害都不是单一的。对冲红灯的车主或者驾驶员，如果保险公司加大对车主的保险费额，银行缩短对其提供的住房贷款期限等等，全社会形成一种打击违法行为的压力，就会有效减少违法行为的发生。在美国，只要有3次违法记录，就会成为不受欢迎的人，在市场准入、贷款、经营等方面都会受到限制。如果全社会各方面都行动起来，都在制约违法行为，还有人肆意冲红灯？违法行为少了，社会也就平安、和谐了。

　　郑荣代表认为，对普通群众而言，首先要学法，然后知法、守法，最后是用法。有关执法部门加大宣传教育力度，大家都有法律意识，会用法律武器来保护自己，也是“平安贵州”的必备要件。另一方面，老百姓守法守纪了，各部门严格执法，监督、纠正、打击违法犯罪，大家都依法办事，共同营造一个良好的执法环境，也是“平安贵州”应有的题中之意。

　　郑荣说，人大是人民当家作主的最高权力机关。构建“平安贵州”，各级人大必须确保各项法律法规在本行政区域的贯彻执行，加大监督力度，由“平安贵州”而后达到“法治贵州”的境界。

　　化解社会矛盾 严打恶性犯罪

　　卢春英代表：黔东南州中级人民法院副院长

　　作为法院的领导，卢春英认为在构建“平安贵州”的行动中，各级法院应该把化解社会矛盾作为办案的切入点，比如邻里纠纷、家庭矛盾、国家赔偿、行政诉讼、涉农案件等，不能仅仅是单纯的就案办案，而要转化为能调就调。目的很明确，就是要站在稳定的高度，在法律允许的范围内让老百姓满意，力促社会和谐发展。

　　另一方面，地方法院必须对严重刑事犯罪保持严厉打击的高压态势。要促进社会安定，就要严惩恶性犯罪，特别是对爆炸、投毒、杀人等恶性犯罪，要时刻实施强有力的打击毫不留情。让违法犯罪分子不敢以身试法。

　　“平安贵州”的一个重要元素是，要公平、公正执法、秉公办案。执法部门遇到的无论大案小案，无论牵涉到的是高级官员还是平民百姓，都要一视同仁依法办事，真正做到在法律面前人人平等。

　　卢春英代表说，当前一些矛盾的焦点在基层，而基层执法部门的各种条件还是不够完备，她建议，要在人、财、物方面向基层倾斜，加大投入力度，对执法人员进行各种理论、专业培训，提高执法队伍的综合素质，才能为构建“平安贵州”夯实基础，提供保障。

　　用科技手段防范犯罪

　　邓兆湖代表：贵阳市公安局塔山分局局长

　　作为一名长期工作在一线的公安干警，邓兆湖对“平安贵州”的创建，有深刻认识，“随着人民群众生活水平的不断提高，对社会治安的要求也就会越高，但随着经济的发展，现在又是矛盾突出期，这就给维护社会治安提出了极大的考验。”

　　邓兆湖说，过去的2006年，是贵阳公安干警值得骄傲的一年，通过一系列的专项打击行动，打击了犯罪分子的嚣张气焰，使得贵阳市的“两抢一盗”发案率下降，社会治安明显好转。

　　谈到进一步维护社会治安，不断增强群众安全感，邓兆湖认为在决不放松打击的前提下，要加大防范，特别是要在复杂地段和案件多发地段加大技防。

　　据邓兆湖介绍，去年，塔山分局加大巡逻体制的改革，有效发挥保安、民兵、护卫大队的力量，提高见警率，同时警力下沉直接为群众服务，在治安复杂地段建警务室，民警从到派出所上班，改变为到警务室24小时轮班，对防范犯罪起到良好效果，2006年塔山分局的发案率下降26%。

　　在人员积极防范的同时，邓兆湖建议加大技防。他说，各级政府应该加大公安技防的投入，通过在地下通道、公交车站等治安复杂地段、案件多发地段建设监控系统，防范犯罪。同时，目前各警种之间已经建立的监控系统，应该联网，增加各警种间协同作战的能力，共同维护社会治安。

　　离不开广大群众的参与

　　钟兴文代表：黔西南自治州安龙县普华镇村民

　　站在一个普通农民的角度，钟兴文认为，打造平安贵州，对每一个农村人来说，就是要打造一个和谐的村寨。

　　他说，在安龙县普华镇，近年来治安环境一直比较好，不但没有发生过抢劫、杀人等恶性案件，连一些小偷小摸的情况也比较少见，去年全年，该镇仅发生一起偷牛事件。治安这么好的主要原因就是当地警方管理比较严，公安机关对违法犯罪的事件打击比较得力。

　　钟兴文说，要保持良好的治安环境，执法必严，严才能让更多的人警醒。同时，当地警方必须对辖区的情况全面掌握，这就需要警力下沉，当地民警要多去走村串寨，只有掌握全面情况，才能更好更快地处理突发事件。当然，这也离不开广大群众的参与，如果群众互相监督，大家都自觉不去干违法犯罪的事，有了文明的乡风，那么和谐平安的村寨就在大家眼前。

　　充实一线民警实施严密管控

　　祝济英代表：贵阳济英金阳创业中心负责人

　　作为一名普通老百姓，祝济英说她和其他人一样，最希望的就是“平安”二字，构建“平安贵州”是每一个百姓的心愿。

　　但在建设“平安贵州”过程中，我们有一个必须立即解决的问题，公安机关警力严重不足。

　　她建议，应该采取有效措施，充实一线民警，加大巡逻力度，实施严密管控，减少治安刑事案件的发生；同时，也要保障执法工作经费，强化培训、通过教育增加执法人员的责任心。

　　面对犯罪百姓不能麻木不仁

　　胡中兴委员：省政协提案委员会副主任

　　胡中兴说，社会治安综合治理不只是警察的任务，也是社会各界的共同任务，需要大家的共同努力，广大人民群众应该积极参与进来。司法、公安队伍在其中发挥着重要的骨干力量作用，对那些为社会治安稳定作出了努力的民警们表示理解和支持，给他们创造一些必要的执法条件，如在装备和活动经费上，要逐年逐步的增加投入，逐步完善执法环境。鉴于公安工作的特殊性和危险性，在有条件的情况下提高他们的待遇。但是，在治安治理时仅仅依靠警察是不够的，还需要充分发挥社会各界的作用，让人民群众自觉、自愿的加入到和不法犯罪分子的斗争中。现阶段，有一个社会风气非常不好，“事不关己，高高挂起”的思维应该转变，不能再麻木不仁的充当看客，怂恿、纵容犯罪分子，你今天麻木不仁，说不定哪一天你就会深受其害。只有大家团结一致，才能创建一个平安的社会环境。

　　标本兼治保平安

　　童明智委员：武警贵州总队原副政委

　　童明智说，改善治安环境的内容是多方面的，法制要健全，教育要跟上，行政上的措施要得力。首先要加强惩恶扬善的宣传，行正义和非正义的教育。大力表彰见义勇为的好人好事，贵阳市在这方面的做法值得推广。第二要加大警力的投入。贵州目前的警力不足，布控不到点，是治安状况不好的原因之一。从公共场所辐射，逐步实现全日制监控。监控时把传统方法和现代科技结合起来，如以前的便衣抓小偷，现在的“电子眼”等，都能给犯罪分子起到威慑作用。第三就是建立一套预防犯罪防范机制，毕竟严打、阶段性整治只是短期的，时间一过功能也就丧失了。只有一整套的方案，改“抓一阵”为“长期抓”，才能保证治安环境的真正改善。

　　另外要加强公安执法队伍的建设，思想作风上行得正，身手上有抓坏人的本领，对有功者奖励，调动其积极性。同时，要提倡全民防范意识，把社会力量全部调动起来。

　　从源头上堵住犯罪

　　顾庆筑委员：省质监局原副局长

　　顾庆筑说，在加强社会治安时，主要还是要发挥民警的作用，把民警力量延伸到街区社区中去，加强对案件多发地点的治理、巡逻。案件发生时，警方出警要及时，形成一套快速的反应机制。对案件多发地段，要加强联防，特别是一些单位集中的地方，充分发挥出单位的治安职责，和社区联合组成义务巡逻等。市政设施建设也要跟上治安防范的需要，比如，犯罪分子多选择在暗处活动，在阴暗的角落就应该多安一些路灯。

　　社会治安治标更要治本，现在犯罪有年轻化的趋势。社会对这些有过不良记录的人，不应该是排斥，而是应该帮助他们走上正道，多给他们关心，不让他们重新犯罪，才能真正从源头上堵住犯罪。

　　发展旅游安全先行

　　袁雁宾委员：交通银行贵阳分行行长

　　袁雁宾委员是兰州人，四年前来到贵阳。在贵阳生活几年后，他认为贵阳的治安状况一天比一天好，曾经猖獗的外地小偷也有所收敛。安全基本能够得到保障。

　　但是袁雁宾认为贵阳的治安问题仅仅有所好转还远远不够。贵阳既然定位为旅游城市，将旅游产业作为经济的支柱产业，那对社会治安的治理显得更为迫切，要求也就更高。所以，贵阳市应该从城市发展的角度，来思考治安问题，在全省率先创建平安贵阳，给贵阳市民提供安居乐业的环境，给外地游客提供放心休闲的氛围。

　　改善警方办案条件

　　徐大佑委员：贵州财经学院工商系主任

　　徐大佑长期以来一直在关注城市治安问题，在几年前就提交过相关提案。他说，经过多年的城市治安综合治理后，我省城市的治安问题有所好转。但是城郊结合部的治安状况没有明显改观。这和警力缺乏有关系，由于警方人手缺乏，部分地方难以顾及。他认为，要改善这一现象，除了继续抓好城市治安综合治理外，更重要的是加强警力和改善警方的办案条件。

　　另外，对犯罪低龄化问题，他认为要从两个方面着手。一方面是要加强学校的管教，对于单亲家庭的孩子和辍学的孩子，学校要重点帮扶，不能放弃他们。另一方面，社区要承担责任，对区内有问题的青年进行帮教，特别是在情感方面的帮助，为他们提供劳动技能。否则，这部分人很可能重新犯罪。

　　警民共防形成合力

　　吴华委员：贵阳医学院附属医院门诊部副主任

　　吴华自我感觉贵阳治安状况比前几年有较大的好转，街道上的巡逻警察有所增多，各个居民小区也有值班人员，她自己的安全感得到加强。

　　但是在医院工作的吴华也目睹了许多因打架等原因受伤住院的病人。她说，从这一现象看出城市的治安状况还有待好转。

　　吴华说治安不能仅靠警方来维护，要做到警民共防。如果市民都能增强正义感，在发生案件时，给予援手，那城市的治安问题会好很多。

　　多设“电子眼”增加威慑力

　　王佳权委员：贵州省交通规划勘察设计院副总工程师

　　王佳权的工作单位在贵阳小十字附近。由于地处城市繁华地段，鱼龙混杂，所以他对治安问题一直比较关注。

　　王佳权委员建议有关部门，加强城市各路段的巡逻警力，并长期实行。特别是要增加便衣警察的巡逻，严厉打击犯罪行为。另外，警方在警力不足的情况下，可以多设监控摄像头，对犯罪分子形成威慑力。