深圳市纪委促进党风廉政建设继续担当开路先锋

　　“党员干部理想信念更加坚定，责任心更强，工作能力也得到了提高……”谈起深圳市纪委围绕“三个走在前面”主题开展排头兵实践活动的成效，市纪委干部如数家珍：一年来，深圳市纪委工作先后多次受到中央、省纪委表彰，去年6月中央书记处书记、中央纪委副书记何勇充分肯定深圳市落实中央《实施纲要》的工作；去年8月，深圳市纪委干部方正在北京奋不顾身勇救落水儿童的事迹受到中央纪委副书记马馼的高度赞扬，并在《中国纪检监察报》刊登；去年12月，省委常委、省纪委书记朱明国来我市调研纪检监察工作，对深圳市反腐倡廉工作所取得的成绩给予充分肯定；今年1月，深圳市纪委被评为广东省纪检监察系统先进集体。

　　成效一：强化排头兵意识

　　通过广泛深入开展排头兵实践活动，进一步强化了全体党员干部的排头兵意识，大家认为必须坚持以排头兵为己任，继续担负党风廉政建设和反腐败工作的“开路先锋”，继续发挥反腐倡廉的排头兵作用。

　　排头兵实践活动开展以来，深圳市纪委领导高度重视亲自抓，在强化排头兵意识上下功夫，制定了《关于开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动的方案》，要求各部门从监督检查贯彻落实科学发展观、加强基层党风廉政建设、做好信访举报工作等七个方面开展活动，为排头兵活动拉开了序幕。市委副书记、市纪委书记谭国箱亲自做开展排头兵活动动员报告。市纪委9名常委带头学习，带头交流体会，带头参加各项活动，充分发挥领导表率作用。

　　为了保证活动内容落实，深圳市纪委机关成立了排头兵活动领导小组和办公室，印发了《市纪委机关开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动实施方案》，从学习贯彻执行党章、实践和保障全面落实科学发展观、夯实机关固本强基工程、加强机关作风建设、廉洁勤政、建设和谐机关等六个方面，对各党支部和全体党员干部提出了明确要求。

　　据初步统计，在开展排头兵实践活动期间，深圳市纪委先后组织各类活动70多次。9名委领导和18个部门与29个基层纪工委或基层站所建立挂钩关系，开展了多种形式的“基层基础年”、“城市管理年”、“落实惩防体系实施意见”等活动；组织了庆“七一”统一行动日活动，组织全体党员干部深入各挂点基层单位，开展“机关服务基层、党员服务群众”主题实践活动，受到基层群众欢迎。通过广泛深入开展活动，进一步强化了全体党员干部的排头兵意识。大家一致认为，作为改革开放前沿阵地的特区纪委党员干部，必须坚持以排头兵为己任，继续担负党风廉政建设和反腐败工作的“开路先锋”，继续发挥反腐倡廉的排头兵作用，在推进《实施纲要》等方面走在全省和全国的前列。

　　成效二：转变机关作风

　　始终把开展排头兵实践活动的重点放在转变机关作风上，切实增强服务意识、责任意识、效率意识、素质意识，牢固树立为经济建设服务、为市委市政府中心工作服务、为基层为群众服务的观念，对基层和群众反映的问题，做到件件有着落，事事有回音。

　　深圳市纪委始终把开展排头兵实践活动的重点放在转变机关作风上，切实增强服务意识、责任意识、效率意识、素质意识。活动开展以来，纪检干部牢固树立为经济建设服务、为市委市政府中心工作服务、为基层为群众服务的观念，对于基层和群众反映的问题，做到件件有着落，事事有回音。去年以来，深圳市纪委领导和机关室组先后深入基层和挂点单位181次，与基层党员干部群众谈心632人次，为基层和群众排忧解难办实事70余宗。1－11月各室组接待来访群众206批次256人次，及时化解群众的怨气和误解，帮助解决实际困难，消除了不安定因素，促进了社会和谐。

　　为防止职责不清、责任心不强等问题，深圳市纪委进一步规范了机关内部的职责分工，建立了比较科学规范的责权体系，进一步健全了首问责任制和督办制度，同时整合了机关管理资源和信息资源，实现了与中央纪委、广东省纪委、全市政务内网、全市纪检系统的四个网络互联互通。此外，市纪委还改善机关运作方式，对九个派驻组采取周表式工作管理，将工作任务限时责任到人，汇报工作表格化，不断提高工作效率。

　　深圳市纪委还切实增强素质意识，从市直机关多个职能部门调入有业务专长的干部14名，机关内部岗位交流21名，进一步优化了机关人员结构，充分发挥大家的聪明才智，提升了机关的战斗力和执行力。

　　成效三：促进党风廉政建设

　　结合本职工作开展排头兵实践活动，在促进党风廉政建设上下功夫，认真履行职责，秉公执纪，严格执纪，不断提高工作能力和水平，进一步拓展了从源头上防治腐败的工作领域，全面加强风气建设，进一步加大了廉政教育和监督力度，不断拓展从源头上反腐倡廉的领域。

　　去年以来，重点推动行政审批制度改革向非行政许可领域深层次进军，协调推动有关部门启动了我市第四轮改革；重点推动三个要素市场改革向规范化深层次推进，进一步减少评标过程中的人为因素干扰，解决围标、串标和非法挂靠、转包等现象；协调督促出台《关于进一步加强土地管理推进节约集约用地的意见》，加快推进工业用地招拍挂出让工作；进一步完善了产权交易信息公开披露制度和产权竞价交易机制，营造了公平竞争的市场环境。

　　认真履行职责，秉公执纪，严格执纪，不断提高工作能力和水平。市纪委常委会多次召开会议研究、部署查办案件工作，进一步加大了组织领导的力度，在人力、物力上给予更大的倾斜。市纪委机关自办大要案件20多件，坚决治理商业贿赂，集中查处了工程建筑、医药购销、政府采购、产权交易等领域的商业贿赂案件，并对有代表性的典型案件进行了深入剖析，发整改建议书，起到了惩处一人，警示一片，教育一方的作用。

　　坚持以群众关心的热点难点问题为重点，着力在解决损害群众利益的具体问题上下功夫，坚持不懈抓风气建设。会同卫生、教育主管部门，组织力量深入15家医院和13所学校，对医务公开、校务公开、阳光收费等工作进行了检查，推动卫生主管部门出台关于缓解“看病难、看病贵”问题的八项措施，较好地遏制了“收受红包”、“开单提成”、“大处方”、“药品回扣”等现象。通过查处药品招投标过程中出现的违纪违法问题，规范了我市药品招投标工作，中标药品价格降幅达20％；推动教育主管部门出台《深圳市中小学校务公开工作实施细则》、《深圳市2006年高中阶段学校招生考试工作意见》，进一步规范了中小学校的收费管理，从制度上确保了初中升学考试的公开、公平和公正；严肃查处了5起收送“红包”的问题，在全市进一步营造了不收不送“红包”的良好风气。

　　深圳市纪委继续下大力培育有深圳特色的廉政文化，协调出台《深圳市廉政文化建设实施意见》、《全市党风廉政大宣教工作格局责任单位联席会议制度》；设制《新提拔干部廉政提示函》、《领导干部从政提示函》，运用多种方法对领导干部加强提醒教育。去年以来，先后信访约谈局处级干部22人，向428名局级干部发了生日廉政短信，对122名干部发了廉政提示函；协调组织举办了四期全市性“党纪、政纪、法纪”教育培训班，加强了对“第一把手”的监督，努力营造“廉荣腐耻”的社会氛围。组织主办的《直通车》出刊专版60多个，刊发并督办市民反映的问题逾百件，件件都有回音或有结果，并向社会进行了公开回复；此外还有2000余件市民反映的问题受到相关部门重视并作出了回复或得到有效处理。2006年4月，广东省宣传部、先进办将《直通车》作为全省保持共产党员先进性教育典型，在南方日报等6家省主要媒体上进行了集中宣传。（作者:通讯员申排宣记者郑向鹏）

(责任编辑：赵健)