中共南京市纪律检查委员会第二次全体会议决议

　　南京日报报道中共南京市纪律检查委员会第二次全体会议，于2007年1月25日举行。出席会议的市纪委委员37人，列席会议210人。市纪委常委会主持了会议。全会认真传达学习了胡锦涛同志在中央纪委七次全会上的重要讲话和中央纪委七次全会、省纪委二次全会精神。

一致认为，胡锦涛同志的重要讲话，对于推动全党进一步落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，进一步提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，进一步做好新形势下的反腐倡廉工作，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。中央纪委七次全会、省纪委二次全会对今年反腐倡廉的工作部署，任务明确，措施有力。全市各级党委、政府和纪检监察机关一定要结合南京实际，抓好贯彻落实。

　　省委常委、市委书记罗志军在全会上作了重要讲话。罗志军同志的讲话体现了中央纪委七次全会和省纪委二次全会精神，对我市深入开展反腐倡廉工作具有重要指导作用，必须认真贯彻执行。

　　全会审议通过了陈绍泽同志代表市纪委常委会所作的《拓展源头防治腐败领域，提升反腐倡廉工作水平，为实现全市总体全面达小康提供坚强保证》的工作报告。

　　全会认为，2006年，在市委、省纪委的正确领导下，经过各级党政组织和广大干部群众的共同努力，全市党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展，特别是在源头治理腐败、维护群众利益、严查腐败案件等方面取得了新的明显成效。同时，也要清醒地看到，反腐倡廉任务仍然十分艰巨，必须坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。

　　全会提出，2007年，全市反腐倡廉工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻胡锦涛同志在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，按照中央纪委七次全会、省纪委二次全会和市委十二届二次全会的部署，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，坚持从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，推进惩防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域；全面加强新形势下的领导干部作风建设，突出抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律，坚决查处违纪违法案件，切实纠正损害群众利益的不正之风，深化从源头上预防腐败的各项改革和制度创新；加强组织协调，凝聚工作合力，以改革创新的精神、扎实有效的工作，不断取得反腐倡廉的新成效，为全市改革发展稳定大局提供有力保证。

　　第一，围绕中心服务大局，为又好又快发展提供政治保障。教育引导党员干部树立全局观念、增强大局意识，深刻认识科学发展观的本质要求，以科学发展观统领和指导各项工作；深刻认识市委十二届二次全会提出的今年全市工作的指导思想、奋斗目标和重点工作，增强贯彻落实市委、市政府决策部署的自觉性；把反腐倡廉工作作为构建和谐社会的重要内容，进一步强化反腐倡廉工作围绕中心、服务大局的主动性，在建设新南京中更加有所作为。认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。严格执行和维护党的纪律，切实遵守党章和党纪法规，保证政令畅通。

　　第二，坚持从严教育从严管理，促进领导干部廉洁从政。认真学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，把作风建设摆上重要位置，教育引导党员干部特别是领导干部切实践行胡锦涛同志大力倡导的八个方面的良好作风。深入开展思想道德和党纪国法教育，坚持用社会主义核心价值体系武装头脑、指导实践。大力开展正反典型教育，加大警示教育力度。深入推进廉政文化“六进”活动。完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。认真落实领导干部廉洁自律规定，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。

　　第三，认真纠正损害群众利益的不正之风，维护社会和谐稳定。严厉打击制售假冒伪劣食品药品、伪劣农资和哄抬农资价格等行为。加强对安全生产的监督检查。深入治理企业违法排污问题。开展房地产市场秩序专项整治。全面清理规范各种评比达标表彰活动。继续做好治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风等专项工作。深入推进政务公开、厂务公开、村务公开，促进公用事业单位办事公开。深入开展群众民主评议政风行风活动。制定并认真落实《南京市关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，促进社会主义新农村建设。进一步加强国有企业党风廉政建设。

　　第四，坚决查处违纪违法行为，继续保持查办案件工作力度。严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，特别是违规发放与核销贷款的案件，在政府投资项目中搞虚假招标投标的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发的案件，在征地拆迁、企业重组改制、安全生产、社保基金管理、环境污染等方面严重侵害群众利益的案件等。充分发挥查办案件的综合效应，增强办案的治本功能。认真查办商业贿赂案件，建立健全防治商业贿赂长效机制。

　　第五，深化改革创新机制，不断提高源头防治腐败的能力。深化干部人事制度改革，推进司法体制和工作机制改革，加强对行政审批的规范和监督，深化部门预算和全面实施政府收支分类改革，全面推行非税收入收缴管理制度改革。全面构建权力阳光运行机制，继续推动第二批行政执法机关的行政权力网上运行。始终坚持“防腐、惠民、增效”的原则，巩固扩大药房托管改革成果，在三级医疗机构推行药房托管试点。积极推进公务消费改革，全面完成区县机关公务用车改革，开展市级机关公车改革试点，加强公务用车改革的后续监管工作。推行“公务消费卡”试点，开展公务招待费、差旅费、考察费等公务消费改革试点。

　　第六，充分发挥各类监督主体作用，切实增强监督效果。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，切实执行党内监督各项制度，创新信访监督形式，开展“信访监督专项活动”，发挥民主党派、党风联络员和特邀监察员的监督作用。建立重点工程廉政监察网络，构建全市重点建设工程防腐保廉体系。切实加强行政效能监察，加强对推进“跨江发展”、建设“五个中心”、构建和谐南京、建设社会主义新农村等重大决策部署执行情况的监督检查，促进各项任务的落实。继续开展对行政机关的效能监察，提高政府机关及其公务员依法行政能力和工作效率。

　　全会强调，全市各级党组织和纪检监察机关，要切实增强工作的使命感、责任感，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，确保各项任务的顺利完成。充分发挥党风廉政建设责任制的“龙头”作用，把落实党风廉政建设责任制与构建惩防体系、完成年度工作结合起来，逐项分解任务，确保工作落实。切实强化纪委协助党委组织协调反腐败工作的职能，充分发挥职能部门的作用，形成反腐倡廉工作的整体合力。坚持用改革的思路创新的办法破解工作难题，进一步提高反腐倡廉制度建设的水平，抓住腐败易发多发领域和关键部位、关键环节推进体制机制创新，运用现代信息技术提高预防腐败的效果和纪检监察机关的工作水平。切实加强纪检监察队伍自身建设，继续开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，不断提高纪检监察工作水平。

　　全会号召，全市各级党组织和纪检监察机关要全面贯彻落实科学发展观，拓展从源头上防治腐败的工作领域，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，为“全面达小康、建设新南京”作出新的贡献，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。