铸造廉政防腐的坚固大堤（国防和军队建设）

　　“楼盖起来，人倒下去。”这是一些单位基建腐败的写照。但秦皇岛军分区，在盖起了一座现代化办公大楼的同时，还被北京军区评为党风廉政建设先进单位。

　　用制度管权——对权力形成监督机制

　　2002年5月，王茂吉和郎岗峰相继走马上任，分别出任秦皇岛军分区的司令员和政委。

　　一上任，他们就接手了1030万元的巨额外债和37万元的内部欠款。一年只有200万元经费的军分区，竟有如此大的亏空，王茂吉和郎岗峰面面相觑。

　　经过摸底和调研，军分区新一届党委得出这样一个结论：单位风气不好，漏洞百出，最主要的原因是领导干部的权力没有制约监督机制。

　　王茂吉和郎岗峰等班子成员走访了170多名老干部和军分区所属人武部干部、职工，公布自己的办公电话、宿舍电话，半个月就收集各类意见建议300余条，先后出台了十多项规章制度。

　　在全委会上，王茂吉和郎岗峰明确表态：带头执行军分区的规章制度；涉及到军分区建设和官兵切身利益的重大问题，必须提交党委研究并通过全委会表决。

　　2002年6月，军分区新班子上任后，按制度规定收回了5台领导干部私自占用的公车，收回了30余万元私人占用的公款。干部战士和职工都反映说：“在我们分区‘法’大于‘权’，司令、政委也得按章程办事，这已成为良好的习惯！”

　　照制度办事——对公务形成透明机制

　　为改善军分区办公条件，也为国防后备力量建设发展奠定基础，军分区党委研究决定将办公地址搬出市中心，迁到近郊，并在地方政府的支持下，进行营房置换。

　　营区置换涉及资金数千万元，成为群众议论的热门话题：招标会不会是领导说了算？工程费是不是暗箱操作？

　　面对大家的议论，军分区党委作出决定：坚持“公开、透明、公正”。他们会请有关专家论证后，委托市国土资源管理局挂牌竞拍，公开拍卖土地，最后以每亩123万元的高价卖出，创当时秦皇岛市土地价格新高，比协议转让多收入1800万元。

　　在新营区的建设中，党委坚持采取公开竞争的方法，让全体机关干部参与评价，仅材料费就节省200余万元。一个销售钢材的老板说：“有的单位买材料，恨不得把价格加到最高，好拿回扣。你们却是公开压价，一点好处费都不收，真是少见呀。”

　　新营院落成时，全部开支比市场同等建筑节省将近1000万元！秦皇岛市一位搞基建出身的领导参观后连连说：“真是廉政工程，放心工程。”

　　按制度用人——对用人形成民主机制

　　“接到任命时，我感到很意外。”在国家重点扶持的贫困县青龙满族自治县的武装部干了17年的老基层王吉元，在就任昌黎县人武部政委后，发出了这样的感慨，是民主评议干部使军分区打破了人武部主官都来自军分区机关的“土政策”。

　　2003年初，地处黄金海岸的昌黎县人武部政委空缺，够条件的几个机关干部都想去。军分区领导明确表态：“有制度管着，谁也不照顾。”

　　于是，在公开岗位、公开条件、基层推荐的基础上，经过民主测评和党委考核后，王吉元脱颖而出。

　　几年来，军分区新一届党委共推荐了5名优秀的人武部副部长提升为人武部部长、政委，从人武部选拔了2名优秀的正营职干部到机关任科长，调整20多名艰苦偏远县人武部干部到工作生活条件好的人武部任职，选拔13名优秀基层干部到机关任职，既打破了过去基层干部不能直接到机关任职的惯例，也刹住了“跑”“要”的歪风，更激发了干部立足岗位建功立业的劲头。

　　军分区的官兵们都说：咱们这儿有了新的“潜规则”“土政策”，那就是——要官没出路，跑官没门路，努力提高素质、扎实干出业绩才是正路！