期待更全面的手机资费下调

　　张贵峰

　　25日，广东移动正式推出了全球通“被叫免费”的新资费方案——从2月份开始，全球通用户接听本地电话免费，不再像过去的套餐那样收取接听包月费。这标志着单向收费在广东率先破冰。据透露，这一方案即是中国移动在全国统一部署实施的单向收费方案。

　　公众呼吁多年、翘首期盼的手机“单向收费”，终于即将全面实施，虽然这一消息姗姗来迟，但不管怎么说，仍然不失为一件可喜之事。毕竟，“单向收费”将直接带来手机资费的下调，意味着更低廉也更方便的手机通讯环境。不过，如果考察一下当前手机资费的整体格局，尤其结合电信营运商的经营状况，对于手机资费，我们显然又不能仅仅满足于一个“单向收费”，而应有更多更全面的下调期待。

　　有数据显示，2006年前三个季度，中国移动的营运收入2126．9亿元，税前利润高达1211．9亿元人民币，利润率达到惊人的57％（2006年10月26日《第一财经日报》）。这表明，当前的电信企业尤其移动通讯营运商，垄断性地位以及由此而来的垄断利润仍然十分惊人，而支撑和“贡献”了这一垄断利润的，无疑不只是“双向收费”这样的资费标准，还有其他许多并不合理而且高昂的资费项目，比如月租费、长途漫游费等等。

　　以长途漫游费为例，这正如电信专家、北京邮电大学阚凯力教授曾经指出的，“对于运营商而言，国内漫游费用是没有任何成本的”，这就好比是“饭店里谢绝自带酒水，如果你自己带了可能就要收取一个‘开瓶费’”，国内的手机漫游费从本质上讲，跟这个“开瓶费”是没有区别的，“目前，对于各省市运营商来说，迟迟不取消长途漫游费，是源于保存这块固有的垄断利润”。

　　事实上，正是基于对漫游费这种手机资费不合理的认识，去年3月，欧盟通讯委员会表示，要求欧盟各电信运营商废除欧盟国家之间“不公正”的手机跨国漫游高额费用——欧盟国家之间的手机漫游费，尚且会因为“不公正”，将被立法废除，那么，我们一个国家、统一市场内部各省乃至各市之间的漫游费，当然更无继续存在下去的理由。

　　所以，从这个意义上讲，对于新一轮的电信资费调整方案，笔者以为，除了“鼓励企业实行单向收费”，有关管理部门还应有更多更全面的作为，比如，在取消“双向收费”之外，还应取消诸如漫游费、月租这样的不合理资费。